新華社北(bei)京12月27日電題：從“紙面”到“地面”——國(guo)企改革(ge)三(san)年行動開局之年看進展

開欄的(de)話(hua)：

今年是國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革三(san)年行(xing)動(dong)的(de)開(kai)(kai)局之年，國(guo)資國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革邁入新(xin)的(de)發展(zhan)階段(duan)。12月27日開(kai)(kai)始，新(xin)華社開(kai)(kai)設“國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革三(san)年行(xing)動(dong)”專欄，以詳實(shi)的(de)數據、生動(dong)的(de)故事、深(shen)入的(de)分析充(chong)分展(zhan)示(shi)各地(di)各部門(men)以及廣(guang)大國(guo)有企(qi)業實(shi)施(shi)國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革三(san)年行(xing)動(dong)的(de)重點(dian)舉措、典(dian)型案例(li)和階段(duan)性成果(guo)，為下一步深(shen)入實(shi)施(shi)國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革三(san)年行(xing)動(dong)凝聚(ju)共識、匯(hui)聚(ju)力量。（開(kai)(kai)欄的(de)話完）

新(xin)華社記者王希(xi)

2020年(nian)，國資國企改革(ge)迎來標志性節點：國企改革(ge)三(san)年(nian)行(xing)動（2020-2022年(nian)）正式實施，明確了今后三(san)年(nian)改革(ge)任務書(shu)、施工(gong)圖。

從(cong)制定方(fang)案(an)壓(ya)實(shi)責任(ren)(ren)，到改(gai)革(ge)任(ren)(ren)務逐(zhu)項(xiang)落(luo)地，從(cong)重(zhong)點專(zhuan)項(xiang)有序推進，到開(kai)展專(zhuan)項(xiang)督(du)導考核(he)……行動開(kai)局之年，一(yi)系(xi)列(lie)舉措有的放矢鋪(pu)展開(kai)來，一(yi)系(xi)列(lie)改(gai)革(ge)任(ren)(ren)務率先(xian)破題，為疫(yi)情(qing)壓(ya)力下國資國企(qi)平穩健康運行注(zhu)入動力，更為今后兩年持續深化改(gai)革(ge)，一(yi)步步把美好藍圖變為現實(shi)打下堅實(shi)基(ji)礎。

（小標題）改革跑出“加速度”

開局(ju)就要奔(ben)跑。行動啟動以(yi)來，各中(zhong)央(yang)(yang)企業和各地(di)國資(zi)委(wei)緊鑼密鼓制(zhi)定工作臺賬、完(wan)善實施方案(an)，有力推(tui)進各項(xiang)改(gai)革(ge)任務(wu)落(luo)地(di)。其中(zhong)，各央(yang)(yang)企涉及改(gai)革(ge)任務(wu)4329項(xiang)、改(gai)革(ge)舉措(cuo)10729項(xiang)。

不少企業以任務細化促改革落地——

東風公司、中(zhong)化(hua)(hua)集(ji)團、中(zhong)國航油等企業(ye)(ye)，將產(chan)業(ye)(ye)布(bu)局(ju)優化(hua)(hua)和結(jie)構(gou)調整具體化(hua)(hua)為優化(hua)(hua)經營布(bu)局(ju)、構(gou)建新(xin)市場版圖、打造新(xin)商(shang)業(ye)(ye)模(mo)式等。

航(hang)天科(ke)技(ji)集團在(zai)提出73條改革舉措基(ji)礎(chu)上，明確了(le)165項標志性成果，使實施方案更實更易落(luo)地。

國投(tou)集(ji)團(tuan)、中國化(hua)學工(gong)程等企業將相對控股混(hun)合(he)所有制(zhi)企業差異化(hua)管控單獨(du)作為一(yi)項重(zhong)要(yao)改革(ge)任務，國投(tou)集(ji)團(tuan)近期(qi)已出臺信息(xi)披露、監督管理和黨(dang)建三(san)項差異化(hua)管控制(zhi)度。

業內專家強調，國(guo)企改革是(shi)一(yi)項復雜(za)的系統(tong)性(xing)工程(cheng)(cheng)，也是(shi)一(yi)個不斷向前推進的過程(cheng)(cheng)。三年行(xing)動并不是(shi)“另起爐灶”，而是(shi)在新形勢下對改革任(ren)務、目標與路徑的再聚(ju)焦。

“三年行(xing)動(dong)開局良好，改(gai)革成(cheng)效逐步顯現(xian)。”國務院(yuan)國資(zi)委副主任翁(weng)杰明表示。

（小標題）優(you)化國有經濟布局

12月23日，中(zhong)國寶武鋼(gang)鐵集(ji)團宣布實現了年產(chan)鋼(gang)超1億(yi)噸的歷史性突破。這一年產(chan)量相當于1996年全(quan)國鋼(gang)產(chan)量，引領(ling)行業集(ji)中(zhong)度提(ti)高(gao)、產(chan)業競爭力集(ji)聚(ju)。

從全國1億噸，到一家企業1億噸，這一變化背(bei)后不(bu)僅是(shi)中國經濟的(de)快速發展(zhan)，更是(shi)供給側結構性改革的(de)推(tui)動。

近年來(lai)，中(zhong)國寶武積極(ji)依靠市(shi)場化方(fang)式推進聯合(he)重組、整合(he)融合(he)，吸納了馬鋼(gang)(gang)、太(tai)鋼(gang)(gang)等企業(ye)，入主重慶鋼(gang)(gang)鐵(tie)，托管(guan)中(zhong)鋼(gang)(gang)集團，形成了中(zhong)國“鋼(gang)(gang)鐵(tie)航母(mu)編(bian)隊”。

中(zhong)國寶武的(de)實踐探索是一個(ge)縮影。近(jin)年來，國資(zi)布(bu)局的(de)調整優(you)化(hua)始終是國企改(gai)革的(de)“重頭戲”，成(cheng)為(wei)國企改(gai)革三(san)年行(xing)動的(de)重點任務之一。

推進戰略性(xing)重組與專業化(hua)整合，有(you)效處置“僵尸”特困企業，持(chi)續加(jia)大研(yan)發投(tou)入力度，完善科研(yan)創(chuang)新(xin)支持(chi)政策，推動國有(you)企業數字化(hua)轉型……

國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企不斷調整存量(liang)結構(gou)、優化增量(liang)投向，一(yi)方面圍繞服務國(guo)(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)，聚焦主業(ye)實(shi)業(ye)、發展實(shi)體經(jing)濟，促進(jin)國(guo)(guo)有(you)資本有(you)序進(jin)退；另(ling)一(yi)方面聚焦科技自立自強，提高自主創新能力，增強產(chan)業(ye)鏈供應鏈穩定性和競爭力，厚植發展優勢。

（小標題）增(zeng)強活力、提高(gao)效率

如何激發企(qi)業活力？中央企(qi)業國(guo)投集團(tuan)一直在探(tan)索。

在(zai)前期試點基礎上，2020年(nian)國(guo)(guo)(guo)(guo)投(tou)集團在(zai)所(suo)屬企業(ye)國(guo)(guo)(guo)(guo)投(tou)高新(xin)、國(guo)(guo)(guo)(guo)投(tou)電(dian)子工(gong)程院、國(guo)(guo)(guo)(guo)投(tou)聚力、國(guo)(guo)(guo)(guo)投(tou)羅鉀(jia)、中投(tou)保等更(geng)大范圍(wei)內推行職(zhi)業(ye)經理人(ren)改革(ge)，全(quan)年(nian)市場化選聘職(zhi)業(ye)經理人(ren)20多名。

“原來的(de)經(jing)營(ying)班子‘全(quan)體起立’，從(cong)700多名(ming)應(ying)聘者(zhe)中選出5位職業經(jing)理人(ren)，全(quan)部是新人(ren)，這在國投(tou)二級子公司(si)經(jing)營(ying)班子調(diao)整中還是頭一遭(zao)，是動真格了！”國投(tou)高新的(de)一位員工感慨地說。

企業有(you)(you)活力(li)，發(fa)展才(cai)有(you)(you)源(yuan)頭活水(shui)。在(zai)三年行(xing)動中，不少企業聚(ju)焦(jiao)完善中國特色現代(dai)企業制度(du)、健全市場化經營機制等制度(du)性(xing)、基(ji)礎(chu)性(xing)改革(ge)發(fa)力(li)，取得了一(yi)系列新突破(po)。

目前，中央企業有(you)621戶(hu)子(zi)企業選聘職業經理人近5000人，119戶(hu)控股(gu)上市公司(si)實施(shi)了股(gu)權激勵；通過開(kai)展(zhan)總部機關(guan)化專(zhuan)項(xiang)整治和對(dui)標世(shi)界(jie)一流管理提升(sheng)行動(dong)，央企集團(tuan)總部部門數量(liang)平均壓縮(suo)超(chao)過17%，人員編制(zhi)平均減少20%。

深化(hua)混改是激發(fa)國企活力的(de)重要途徑。目前(qian)，央企混合所有制企業戶數占比已(yi)提(ti)高(gao)到70%以上，上市公(gong)司已(yi)成為(wei)混改的(de)主(zhu)要載體。

（小標題）提升國資監(jian)管系統性(xing)、有效性(xing)

伴(ban)隨(sui)國(guo)企改革步入“深(shen)水區”，國(guo)資監管改革的牽引作用更加(jia)凸顯。

近年(nian)來(lai)，各級國資委圍繞(rao)“放(fang)活”與“管好”相統一做文章，加大(da)了自我(wo)革命(ming)與授權放(fang)權力度，使得政府與市場、監管與企(qi)業的(de)邊界(jie)更加清晰。

不(bu)容忽(hu)視的是，一方面(mian)(mian)國資監管仍存在(zai)越(yue)位(wei)(wei)、缺位(wei)(wei)、錯位(wei)(wei)現象，國企改革推進還不(bu)平衡；另一方面(mian)(mian)，全球疫情仍在(zai)蔓延，我(wo)國企業發展面(mian)(mian)臨一系列新的困難與(yu)挑戰。

專家對此表示，三年(nian)行動以及相關(guan)政策文件，對加快形成以管(guan)(guan)資本為主的國有資產監管(guan)(guan)體制提(ti)出了要求(qiu)，未來應注重通過實現監管(guan)(guan)理念、重點、方式的轉(zhuan)變，進一步提(ti)升國資監管(guan)(guan)的系統性、有效性。

“明年是(shi)(shi)國(guo)企改革三(san)年行動的攻堅(jian)之年、關鍵之年，主(zhu)要任(ren)務(wu)能(neng)否落地、是(shi)(shi)否見效，直接決定著后年能(neng)否全面實現預期目(mu)標(biao)。”國(guo)務(wu)院國(guo)資委(wei)黨委(wei)書(shu)記、主(zhu)任(ren)郝(hao)鵬說(shuo)。

他(ta)表示，下一步要(yao)強化企業(ye)改革主(zhu)體責任(ren)(ren)，聚焦重(zhong)點任(ren)(ren)務、注重(zhong)激(ji)發活力、突出基(ji)層創新，將三年行動落實情況(kuang)納入業(ye)績考核，確保在重(zhong)要(yao)領(ling)域、關(guan)鍵環節取得實質(zhi)性突破(po)和進展。