□ 本報(bao)記者 周 雷

編(bian)者按 今年啟(qi)動(dong)的國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)三年行(xing)動(dong)，掀起了新(xin)一輪深(shen)化國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)熱潮，各(ge)項工作正在扎(zha)實(shi)有(you)序推進(jin)。本報今日起開設“國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)三年行(xing)動(dong)”欄(lan)目(mu)，及(ji)時報道(dao)國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)三年行(xing)動(dong)在重點領域和關(guan)鍵環節取得的新(xin)進(jin)展新(xin)突破。本報記者深(shen)入一線挖掘(jue)國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)先進(jin)典型和成功經驗，著力為國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)走(zou)深(shen)走(zou)實(shi)營造(zao)良好氛圍，為廣(guang)大企(qi)業(ye)更好地(di)抓改(gai)革(ge)促發(fa)展提供啟(qi)示。

今(jin)年(nian)啟動(dong)的(de)國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革三(san)年(nian)行(xing)動(dong)，吹響(xiang)了新一輪深化國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革的(de)沖鋒號。作為今(jin)后(hou)三(san)年(nian)進(jin)一步落(luo)實(shi)國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革“1+N”政策體(ti)系和頂層設計的(de)具體(ti)施工圖，國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革三(san)年(nian)行(xing)動(dong)重在落(luo)實(shi)，務求實(shi)效，將(jiang)顯著增強國(guo)(guo)有經濟(ji)競爭力、創新力、控制(zhi)力、影響(xiang)力、抗風險(xian)能力。2020年(nian)，國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革三(san)年(nian)行(xing)動(dong)進(jin)展如(ru)何？下一步將(jiang)如(ru)何推進(jin)？“十四(si)五”期(qi)間如(ru)何謀(mou)篇布(bu)局？經濟(ji)日報記(ji)者就相(xiang)關話題(ti)專訪了國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委副(fu)主任翁杰(jie)明(ming)。

今年改(gai)革任(ren)務基本完成

記(ji)者：今年(nian)以來，國(guo)企改革三(san)年(nian)行動(dong)正式啟(qi)動(dong)，各項工作(zuo)進展如何(he)？

翁(weng)杰明(ming)：國企(qi)改(gai)革三年行(xing)動(dong)啟動(dong)以來，各(ge)地(di)區各(ge)部門和(he)各(ge)中央企(qi)業貫徹(che)落(luo)實全國國企(qi)改(gai)革三年行(xing)動(dong)動(dong)員部署電視電話(hua)會議精神，扎實有序推動(dong)各(ge)項工作，三年行(xing)動(dong)開局良好，改(gai)革成效逐步顯現。

學習(xi)貫(guan)(guan)徹實現(xian)全覆蓋，主體責(ze)任(ren)層層壓實。所有中央(yang)企(qi)(qi)業和地方全部(bu)組織了(le)集中學習(xi)培訓，國資國企(qi)(qi)系(xi)統(tong)實施三年行動(dong)的思想認識進一(yi)步統(tong)一(yi)。明(ming)確了(le)貫(guan)(guan)徹落實三年行動(dong)方案部(bu)門分工，研究(jiu)制定了(le)貫(guan)(guan)徹落實三年行動(dong)工作臺賬，推動(dong)建立第一(yi)責(ze)任(ren)人制度(du)和“軍令狀”制度(du)，為方案精準落地提供保障(zhang)。

實施方(fang)案全面(mian)制定，改(gai)革任(ren)務(wu)有序推(tui)進。國(guo)資委發出《關于加大(da)工作力度努(nu)力完成(cheng)2020年(nian)(nian)國(guo)企(qi)改(gai)革三(san)年(nian)(nian)行(xing)動重點任(ren)務(wu)的通知》，截至2020年(nian)(nian)11月底(di)，中(zhong)央(yang)企(qi)業今年(nian)(nian)改(gai)革任(ren)務(wu)完成(cheng)率超過70%，各地今年(nian)(nian)改(gai)革任(ren)務(wu)完成(cheng)率超過63%，年(nian)(nian)底(di)前(qian)能夠基本完成(cheng)。

此外(wai)，重(zhong)(zhong)點(dian)專項(xiang)積極推進，督(du)(du)查(cha)考核(he)有(you)效落地。全系(xi)統啟(qi)動(dong)公益性業務(wu)分類(lei)核(he)算(suan)和分類(lei)考核(he)工(gong)作(zuo)(zuo)，并選擇5家企業作(zuo)(zuo)試點(dian)。啟(qi)動(dong)并完(wan)成了(le)第六次國企改革重(zhong)(zhong)點(dian)工(gong)作(zuo)(zuo)任(ren)務(wu)專項(xiang)督(du)(du)查(cha)，圍繞三(san)年(nian)行(xing)動(dong)重(zhong)(zhong)點(dian)任(ren)務(wu)，聚焦(jiao)督(du)(du)查(cha)重(zhong)(zhong)點(dian)，明確清單，切實發揮了(le)督(du)(du)查(cha)最大(da)效能。加快國企改革在線(xian)督(du)(du)辦系(xi)統建設，開(kai)始(shi)上線(xian)試運行(xing)。

國資央企(qi)改革取得實效

記者：2020年(nian)，中央(yang)企業改(gai)革取得哪些成效？

翁(weng)杰明：2020年(nian)是國企(qi)改(gai)革三年(nian)行動的開局之年(nian)，國資(zi)央(yang)企(qi)系統(tong)經受住疫(yi)情(qing)防控大戰大考的檢驗，并提前(qian)謀劃、有序推進改(gai)革發(fa)展各項(xiang)工作，國資(zi)央(yang)企(qi)改(gai)革取(qu)得了(le)五大進展。

一(yi)是中(zhong)國特色現代(dai)企業制(zhi)度加快(kuai)完(wan)善(shan)。全面落實(shi)“兩個(ge)一(yi)以貫(guan)之(zhi)”，即堅持黨(dang)對(dui)國有(you)企業的(de)領(ling)導(dao)必須一(yi)以貫(guan)之(zhi)，建立現代(dai)企業制(zhi)度必須一(yi)以貫(guan)之(zhi)。推動黨(dang)的(de)領(ling)導(dao)融(rong)入公司治理(li)制(zhi)度化、規(gui)范(fan)化、程序化。

二是市(shi)場(chang)化(hua)(hua)經(jing)營機制改革加快步(bu)伐。中央企(qi)業有621戶(hu)子企(qi)業選聘職業經(jing)理人近5000人，119戶(hu)控股(gu)上(shang)市(shi)公司(si)實施(shi)了(le)股(gu)權(quan)激勵(li)。開展(zhan)總部(bu)(bu)機關(guan)化(hua)(hua)專項(xiang)整治和(he)對標世界一流管理提升(sheng)行動，集團(tuan)總部(bu)(bu)部(bu)(bu)門數量平均壓縮超(chao)過17%，人員編制平均減少20%。

三(san)是混(hun)合(he)所有制(zhi)改革穩妥推進(jin)。深化混(hun)合(he)所有制(zhi)改革，有效推動(dong)了經(jing)營機(ji)制(zhi)轉(zhuan)換，提高國有資本配(pei)置和(he)運行效率。

四是重組整合、結構(gou)調整取得重要進展(zhan)。目(mu)前22組41家中央企業完(wan)成戰(zhan)略性(xing)重組，2041戶“僵尸”特困企業處(chu)置治理任務基本完(wan)成。

五(wu)是(shi)剝離(li)企業辦(ban)社會職(zhi)能(neng)和(he)解決歷史遺留問題取得歷史性突破。職(zhi)工家屬區“三供一業”、市政社區分離(li)移交和(he)所辦(ban)醫療教育機構(gou)深化改革基本完(wan)成(cheng)，廠辦(ban)大集(ji)體改革完(wan)成(cheng)81.9%。

當然，我們也清醒認識到(dao)，國企改(gai)革工(gong)作還存(cun)在不少(shao)差距和不足，部分(fen)改(gai)革重點難點問(wen)題(ti)有待(dai)進(jin)一步解決(jue)，改(gai)革落實不平衡(heng)、不到(dao)位的情況(kuang)仍然存(cun)在。

突出抓好六大(da)重點任務

記(ji)者：國企改革(ge)三年行動正在扎實(shi)推(tui)進，下一步將如(ru)何抓重(zhong)點、補短(duan)板、強弱項？

翁杰明：黨(dang)的十九(jiu)屆五中全(quan)會和中央經濟(ji)工作(zuo)會議(yi)對深(shen)化國有企業改革(ge)作(zuo)出新(xin)的重(zhong)大部署，提(ti)出了更高要求。我們(men)將深(shen)刻認識新(xin)發(fa)展階(jie)段，全(quan)面貫徹新(xin)發(fa)展理念(nian)，著力構建新(xin)發(fa)展格局，充分發(fa)揮(hui)國有經濟(ji)戰略支撐作(zuo)用，圍(wei)繞實施國企改革(ge)三年行動，突出抓好以下六個方(fang)面重(zhong)點任務(wu)。

突出抓好(hao)中國(guo)特(te)色現(xian)代企業制度建(jian)設。進一步厘清各治理主體權(quan)責邊界，推動董(dong)(dong)事會應建(jian)盡建(jian)、落實職權(quan)，完善董(dong)(dong)事會向經理層授權(quan)制度。

突出抓好(hao)國(guo)(guo)有(you)經(jing)濟布局(ju)優(you)化和(he)結構調整。圍繞服(fu)務國(guo)(guo)家戰(zhan)略(lve)，聚(ju)焦(jiao)主業實(shi)業、發展(zhan)實(shi)體經(jing)濟，促(cu)進國(guo)(guo)有(you)資本有(you)序進退；聚(ju)焦(jiao)科技自(zi)立自(zi)強，提高自(zi)主創新(xin)能力，增強產業鏈(lian)(lian)供應鏈(lian)(lian)穩定性和(he)競(jing)爭力，塑(su)造國(guo)(guo)內大循環新(xin)優(you)勢。

突出(chu)抓好積極穩妥深化(hua)混(hun)合(he)所有制(zhi)改革(ge)。分層分類深化(hua)混(hun)改，深度轉換經營機制(zhi)，堅守防止國有資產流失底線。

突出抓好三項制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)(ge)。勞動(dong)、人事(shi)、分配(pei)制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)(ge)是推(tui)(tui)進國(guo)有企(qi)業改(gai)革(ge)(ge)的(de)重要舉措，下一步將大力(li)推(tui)(tui)行經理層成(cheng)員任(ren)期制(zhi)和(he)契約化管理，全面推(tui)(tui)進用工(gong)市(shi)場化，靈活開展多種方式的(de)中長期激勵。

突出抓好改革(ge)專項工程。在(zai)“雙百(bai)行動(dong)”上要(yao)(yao)再(zai)(zai)深化，在(zai)“科改示范行動(dong)”上要(yao)(yao)再(zai)(zai)突破，在(zai)區域性國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企綜合改革(ge)上要(yao)(yao)再(zai)(zai)提效，在(zai)世界(jie)一流企業創建(jian)上要(yao)(yao)再(zai)(zai)發力。

突出抓好黨(dang)的(de)領(ling)導(dao)。加強黨(dang)的(de)政治建設，推進(jin)黨(dang)建工作與生產經(jing)營(ying)深度(du)融合(he)，激勵企業(ye)領(ling)導(dao)人員擔當作為，深入推進(jin)全面從(cong)嚴治黨(dang)。

未來五年將開創(chuang)新(xin)局面(mian)

記者(zhe)：2021年是“十(shi)四五”開局之年。對于“十(shi)四五”時期(qi)國(guo)資國(guo)企(qi)改革發(fa)展，國(guo)資委(wei)有哪些謀劃？

翁(weng)杰明：“十四(si)五”時期是(shi)我國向社會主義現(xian)代(dai)化國家邁進的關鍵(jian)階段，必須緊緊抓住關鍵(jian)歷史窗口期，持續(xu)推動國企(qi)改(gai)革(ge)(ge)走深走實(shi)，提高(gao)改(gai)革(ge)(ge)綜(zong)合效能，開創國有企(qi)業改(gai)革(ge)(ge)發展新局(ju)面。

中國特色(se)現(xian)代企(qi)業制(zhi)度(du)更(geng)加成(cheng)熟定型(xing)。全(quan)面貫(guan)(guan)徹“兩個(ge)一以貫(guan)(guan)之”，國有企(qi)業制(zhi)度(du)優勢轉化(hua)為治理效(xiao)能(neng)的實現(xian)途徑更(geng)加清晰，形(xing)成(cheng)各司(si)其(qi)職、各負其(qi)責(ze)、協調運(yun)轉、有效(xiao)制(zhi)衡的公司(si)法人(ren)治理結構，健全(quan)更(geng)加靈(ling)活高(gao)效(xiao)的市場化(hua)經營(ying)機制(zhi)。

國(guo)有(you)資(zi)本(ben)布局(ju)(ju)結構明(ming)顯(xian)優(you)化。充分發(fa)揮(hui)(hui)國(guo)有(you)經(jing)(jing)濟(ji)的戰略性作(zuo)用，推進國(guo)有(you)經(jing)(jing)濟(ji)布局(ju)(ju)優(you)化和結構調整(zheng)，國(guo)有(you)資(zi)本(ben)資(zi)源配置和運行效(xiao)率明(ming)顯(xian)提高，國(guo)有(you)經(jing)(jing)濟(ji)在關系國(guo)家經(jing)(jing)濟(ji)、科(ke)技、國(guo)防(fang)、安全等領域的主導權鞏固增強(qiang)，在提升我國(guo)產業基礎(chu)能力和產業鏈水平上的中堅作(zuo)用有(you)效(xiao)發(fa)揮(hui)(hui)，國(guo)有(you)經(jing)(jing)濟(ji)整(zheng)體功(gong)能作(zuo)用顯(xian)著增強(qiang)。

國有企業(ye)(ye)活力和(he)效率(lv)明(ming)顯提升(sheng)。尊重市場經(jing)濟規律和(he)企業(ye)(ye)發展(zhan)規律，緊(jin)緊(jin)圍(wei)繞激(ji)發活力、提高(gao)效率(lv)，切實深化勞動、人事、分配三項制度改革，提高(gao)核心競(jing)爭力，不斷釋(shi)放發展(zhan)活力，創造更(geng)大經(jing)濟價值(zhi)，更(geng)好為(wei)黨和(he)人民服務。

形成(cheng)更(geng)(geng)加(jia)(jia)成(cheng)熟定型的(de)國(guo)有資(zi)(zi)產(chan)監管(guan)(guan)體制(zhi)。國(guo)資(zi)(zi)監管(guan)(guan)機(ji)(ji)構與出(chu)資(zi)(zi)企(qi)業的(de)權(quan)(quan)責邊界界定清(qing)晰(xi)(xi)，授權(quan)(quan)放權(quan)(quan)機(ji)(ji)制(zhi)運行有效(xiao)，基本(ben)形成(cheng)與新時代(dai)國(guo)有企(qi)業功(gong)能類別相(xiang)匹(pi)配、與國(guo)有資(zi)(zi)本(ben)結構調整優(you)化相(xiang)支撐、與中國(guo)特(te)色現代(dai)企(qi)業制(zhi)度相(xiang)銜接、與管(guan)(guan)資(zi)(zi)本(ben)為主要(yao)求(qiu)相(xiang)適應的(de)國(guo)有資(zi)(zi)產(chan)監管(guan)(guan)體制(zhi)，國(guo)有資(zi)(zi)產(chan)監管(guan)(guan)的(de)科學性、針(zhen)對性和有效(xiao)性進一(yi)步提高。國(guo)有資(zi)(zi)本(ben)考核(he)導向(xiang)更(geng)(geng)加(jia)(jia)清(qing)晰(xi)(xi)、考核(he)方式更(geng)(geng)加(jia)(jia)科學、考核(he)分(fen)類更(geng)(geng)加(jia)(jia)精(jing)準、激(ji)勵(li)約(yue)束機(ji)(ji)制(zhi)更(geng)(geng)加(jia)(jia)健全。