新華社北京12月25日電 題：改革再深化 發展再升級——從中央企業負責人會議看國資國企新動向
新華社記者王希
極不平凡的(de)2020年，中央(yang)企(qi)業(ye)交出怎樣的(de)答(da)卷？2021年大幕(mu)將(jiang)啟，國資央(yang)企(qi)在改革(ge)、發展、創新(xin)等(deng)方(fang)面將(jiang)有何新(xin)作為？24日(ri)至(zhi)25日(ri)舉(ju)行(xing)的(de)中央(yang)企(qi)業(ye)負責人會議釋放了新(xin)信號。
奮力實現“兩個力爭”目標
“目前看中央企業完(wan)全(quan)有把握實現全(quan)年效(xiao)益正增長！”此次會議傳遞出的(de)信息(xi)令人振奮。
逆風(feng)前行，來(lai)之不易(yi)。2020年(nian)，新冠肺(fei)炎疫(yi)情肆虐全球，外部發展環境(jing)錯(cuo)綜復雜，中央(yang)企(qi)業承受著前所(suo)未有的壓力。
非常(chang)之時，行非常(chang)之舉(ju)。今年年中(zhong)，國(guo)務院國(guo)資委提出，力(li)爭(zheng)絕大(da)多(duo)數(shu)中(zhong)央(yang)企業效益持續(xu)較快增(zeng)長(chang)、力(li)爭(zheng)中(zhong)央(yang)企業總體效益實現正增(zeng)長(chang)。
中央(yang)企(qi)業(ye)一(yi)邊(bian)抗擊(ji)疫情，一(yi)邊(bian)復(fu)工復(fu)產，實施了開拓市(shi)場(chang)、深(shen)挖潛力、加快(kuai)升級、深(shen)化改革等一(yi)系列“硬核”舉措，遏(e)制(zhi)住了效益下滑的勢頭。
從一(yi)季度凈利潤同(tong)比深度下(xia)滑58.8%，到(dao)經(jing)濟效(xiao)益逐月逐季度艱(jian)難拉升，再(zai)到(dao)在降費讓利約1840億元(yuan)的(de)(de)情況下(xia)，有把握實現(xian)全年(nian)效(xiao)益正增(zeng)長、圓(yuan)滿(man)完成“兩個力爭”目標，央企業績走出喜人的(de)(de)上揚曲線，彰顯了國民經(jing)濟“穩定器(qi)”的(de)(de)責任擔(dan)當。
展(zhan)望來年(nian)，外部(bu)形勢依然復雜，疫(yi)情沖擊仍在繼續，中央(yang)企業(ye)如何應對(dui)？
“央(yang)企(qi)要堅持市場導向(xiang)，增強提質增效(xiao)措施的精準性、有效(xiao)性。”國資委黨(dang)委書記、主任郝(hao)鵬(peng)在(zai)會議上表示，中(zhong)央(yang)企(qi)業要向(xiang)市場升級(ji)、管理(li)升級(ji)、質量升級(ji)要效(xiao)益。
明年國資委將引(yin)入(ru)全員勞(lao)動生產率指標，與凈(jing)利(li)潤(run)、利(li)潤(run)總(zong)額，營(ying)業收入(ru)利(li)潤(run)率、資產負債率、研發投入(ru)強度(du)等(deng)一起(qi)，形成“兩利(li)四率”考核體系，引(yin)導企業關注改善經營(ying)效率和(he)發展質量，更好實現高質量發展。
實施三年行動 國企改革再出發
2020年啟動(dong)實(shi)施的國(guo)企(qi)改(gai)革三年行動(dong)，吹響了新一輪改(gai)革“沖鋒號”。
開局即(ji)決戰，起步即(ji)沖(chong)刺。今年(nian)以來，國企改(gai)革乘風破浪(lang)，取得一(yi)系列(lie)新成(cheng)效。
——中國特色現代企(qi)業制(zhi)度持續完善，國企(qi)公司制(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)打響“收官戰”；勞動、人事(shi)、分(fen)配(pei)等國企(qi)三項制(zhi)度改(gai)(gai)(gai)革(ge)縱深推進(jin)，劍(jian)指“鐵(tie)飯碗”“大(da)鍋飯”“終(zhong)身制(zhi)”；混改(gai)(gai)(gai)與股權多元化穩(wen)步推進(jin)，國家(jia)級混改(gai)(gai)(gai)基金呼之欲(yu)出。
——“雙百行(xing)動(dong)(dong)”聚焦(jiao)治理、用(yong)人與激(ji)勵三大機制關鍵環節發(fa)力(li)，催生發(fa)展(zhan)新(xin)動(dong)(dong)能；“科改示范行(xing)動(dong)(dong)”打(da)造國(guo)有科技(ji)型企(qi)業(ye)改革創新(xin)“領頭雁”；促進管(guan)理與改革創新(xin)良性互動(dong)(dong)，對標世界一流(liu)管(guan)理提升行(xing)動(dong)(dong)全面展(zhan)開。
日(ri)前召開的中央(yang)經(jing)濟工作會(hui)議(yi)提出(chu)，要深(shen)入(ru)實施國企(qi)改(gai)革三年(nian)行動。
“明年是國(guo)企改(gai)革(ge)三年行動的攻堅之年、關鍵之年。”郝(hao)鵬(peng)說(shuo)，下一步(bu)改(gai)革(ge)要更加聚焦重點任務，更加注(zhu)重激發活力，更加突出基層創新。
他表示(shi)，國(guo)資委將(jiang)通過在(zai)線督辦系統加強督導推動(dong)，并將(jiang)三年行(xing)動(dong)的落實(shi)情況納入業績考核(he)，確保(bao)改革在(zai)重要領(ling)域、關鍵環節取得實(shi)質性突(tu)破與進展。
以更大力度提升創新能力
“天問一號”逐夢(meng)而行，嫦娥五號奔月取壤(rang)，“奮斗者(zhe)”號萬米(mi)探海，疫苗研發為人民織牢健康“保護網”……今(jin)年(nian)以(yi)來，中央企業科(ke)技(ji)創新捷報頻傳。
創(chuang)(chuang)新(xin)決(jue)定命(ming)運。作為(wei)我(wo)國自(zi)主創(chuang)(chuang)新(xin)能力(li)(li)提(ti)升的重(zhong)要力(li)(li)量，中央企業打造核心競爭力(li)(li)，必須大力(li)(li)實施創(chuang)(chuang)新(xin)驅(qu)動發展戰略(lve)。
郝鵬強調說，2021年要(yao)緊緊抓住(zhu)人才(cai)和機制兩個(ge)關(guan)鍵(jian)點(dian)，以更(geng)大力度提升(sheng)中央企(qi)業創新(xin)能(neng)力，做好關(guan)鍵(jian)核心技(ji)術(shu)攻關(guan)。
“既要把(ba)創新領域(yu)的激(ji)勵和評價政(zheng)策(ce)設計好，又要把(ba)政(zheng)策(ce)用足、落實到位(wei)。”業(ye)內(nei)專(zhuan)家表示，把(ba)寶貴的激(ji)勵資源(yuan)向一線人員(yuan)和科研人員(yuan)傾(qing)斜，能更(geng)加有(you)效激(ji)發廣大科研人員(yuan)創新動(dong)力、創造潛力。
國(guo)資(zi)委下一步將注(zhu)重落實(shi)此前出臺的(de)科(ke)技(ji)創新各項(xiang)支持政策(ce)，落實(shi)“軍令(ling)狀”制度和“揭榜(bang)掛(gua)帥”等機制，系(xi)統推進(jin)央(yang)企科(ke)技(ji)創新激勵保障機制建設，賦(fu)予科(ke)研人(ren)員(yuan)在成果轉(zhuan)化中(zhong)的(de)更大自主權。
提升監管效能 加強風險防范
健全管資本為(wei)主的國有資產監管體制，是激發國有企業活力(li)的重要保障。
今年以(yi)來，國資監(jian)管改革發力更(geng)精準，對(dui)國企改革的(de)牽引作用更(geng)強勁(jing)——
國資(zi)委建成(cheng)央(yang)(yang)(yang)企在(zai)線監(jian)管系統和違(wei)規(gui)責任(ren)追究體系，整合修訂央(yang)(yang)(yang)企金融(rong)衍生業務(wu)監(jian)管制(zhi)度，規(gui)范有限合伙企業國有權益登記和央(yang)(yang)(yang)企參股(gu)經營投資(zi)管理，夯實“管資(zi)本”制(zhi)度基(ji)礎。
郝鵬表(biao)示，圍繞提高依法監管(guan)能力，國資委將不斷完(wan)善(shan)權責清單(dan)，制定盡(jin)職免責清單(dan)，完(wan)善(shan)在線(xian)監管(guan)系統，加快推進數字化、智能化監管(guan)。
“在深化國(guo)資(zi)(zi)(zi)授權經營(ying)體(ti)制方面，我們將區分國(guo)有資(zi)(zi)(zi)本投資(zi)(zi)(zi)公司、運營(ying)公司與產業集團等不(bu)同類型(xing)企業，探(tan)索更精(jing)準有效(xiao)的差(cha)異(yi)化考核與監管。”他說。
2021年是我國現代化建(jian)設進程中具有(you)特殊重要性的一年。注重防風險(xian)、堵漏洞，對于國資(zi)國企(qi)“打(da)好主動仗(zhang)”至關重要。
會議信息顯(xian)示，國資委將推動中央(yang)企(qi)業(ye)重點(dian)防范(fan)債務、投資、金融以及(ji)境(jing)外項目等領域的風險，強化底線(xian)思維，堅決守(shou)住不(bu)發(fa)生重大風險的底線(xian)。
“明年一開(kai)始(shi)我們就要全力以(yi)赴，搶抓寶貴時間窗口(kou)。”郝鵬表示，中央企業要在科(ke)技創新、深(shen)化改(gai)革、結構調整、強化監(jian)管、防(fang)范風險等方(fang)面多做一些補短板(ban)、強弱(ruo)項、打(da)基礎、利長遠(yuan)的工(gong)作，確保一季度起好步(bu)、開(kai)好局。