一、“國進民退”是一個偽命題　　

　　所(suo)謂“偽(wei)命(ming)題”是(shi)指不(bu)真實(shi)(shi)的命(ming)題。所(suo)謂不(bu)真實(shi)(shi)，有兩種情(qing)況：其(qi)一是(shi)不(bu)符(fu)(fu)合客(ke)觀事(shi)(shi)實(shi)(shi)；其(qi)二是(shi)不(bu)符(fu)(fu)合一般事(shi)(shi)理邏輯和科學(xue)道理。“國進民退(tui)”就(jiu)是(shi)一個(ge)典型(xing)的偽(wei)命(ming)題，它的不(bu)真實(shi)(shi)性源自不(bu)符(fu)(fu)合客(ke)觀事(shi)(shi)實(shi)(shi)，并不(bu)能代表中國經濟(ji)改革的基本趨勢和基本事(shi)(shi)實(shi)(shi)。　　

　　“國(guo)(guo)(guo)進民退”的(de)(de)隱含前提(ti)是(shi)(shi)(shi)零和(he)博(bo)弈，在這樣的(de)(de)思維(wei)范式下，將國(guo)(guo)(guo)有經(jing)濟(ji)(ji)和(he)非(fei)由國(guo)(guo)(guo)有經(jing)濟(ji)(ji)（或稱(cheng)民營(ying)經(jing)濟(ji)(ji)）簡單地定位為完全競(jing)(jing)爭(zheng)市場條(tiao)件下的(de)(de)對(dui)手，并假定資源總量(liang)或利潤(run)總量(liang)是(shi)(shi)(shi)一(yi)定的(de)(de)，一(yi)方(fang)受益便意味著(zhu)另一(yi)方(fang)的(de)(de)損失，兩者之間只有競(jing)(jing)爭(zheng)，完全沒有合作。但(dan)事實(shi)上，國(guo)(guo)(guo)有經(jing)濟(ji)(ji)與非(fei)國(guo)(guo)(guo)有經(jing)濟(ji)(ji)都是(shi)(shi)(shi)中國(guo)(guo)(guo)社(she)會主義市場經(jing)濟(ji)(ji)體(ti)系的(de)(de)重要(yao)組成(cheng)部分(fen)，兩者的(de)(de)關系并非(fei)是(shi)(shi)(shi)相(xiang)互(hu)(hu)對(dui)立(li)、此消彼(bi)長(chang)，而是(shi)(shi)(shi)相(xiang)互(hu)(hu)促進、協同發展。　　

　　中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)巨(ju)大(da)的(de)(de)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)總量和(he)(he)(he)市場規模(mo)(mo)為國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)和(he)(he)(he)非(fei)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)提(ti)供了廣闊(kuo)的(de)(de)發(fa)展(zhan)空間和(he)(he)(he)合(he)作領域，只(zhi)要(yao)抓住機(ji)遇，大(da)膽(dan)創新，就會取得企(qi)業經(jing)(jing)(jing)(jing)營的(de)(de)成功。從(cong)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)發(fa)展(zhan)實績上看，“國(guo)(guo)(guo)(guo)進(jin)民退”的(de)(de)描述不(bu)僅不(bu)準確，而(er)且邏輯命題(ti)本(ben)身就是一(yi)個偽命題(ti)。國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)和(he)(he)(he)非(fei)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)共同發(fa)展(zhan)、共同繁榮才是中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)基本(ben)特(te)征，正是國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)和(he)(he)(he)非(fei)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)“兩條(tiao)腿(tui)(tui)”齊步并進(jin)才保證了中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)高速、穩定、健康(kang)增長，取得了比(bi)單純依賴國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業或(huo)非(fei)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業“一(yi)條(tiao)腿(tui)(tui)”模(mo)(mo)式的(de)(de)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)體更好的(de)(de)發(fa)展(zhan)績效，特(te)別是在近期的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)際金融危(wei)機(ji)中(zhong)，私營企(qi)業和(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業的(de)(de)快(kuai)速調(diao)整(zheng)，帶動(dong)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)率先走出經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)危(wei)機(ji)的(de)(de)陰影。　　

　　二、“國進(jin)民(min)退”的證(zheng)偽　　

　　“國(guo)進(jin)民(min)(min)退(tui)(tui)”在近年(nian)來成為描述中國(guo)宏觀(guan)經濟(ji)特(te)征的(de)一(yi)個(ge)流行語，但(dan)是否(fou)真的(de)存(cun)在“國(guo)進(jin)民(min)(min)退(tui)(tui)”，如何界定“國(guo)進(jin)民(min)(min)退(tui)(tui)”，在理論(lun)界并沒有明確的(de)定義和普遍的(de)共識，很多(duo)論(lun)斷僅僅來自于感(gan)覺和傳說，缺(que)乏客觀(guan)統(tong)計數據的(de)支撐，也缺(que)乏專業化的(de)科學分析(xi)，我們不能把非(fei)專業的(de)傳說當作中國(guo)經濟(ji)改革(ge)的(de)“傷疤”，進(jin)而“以訛傳訛”。通過驗證幾(ji)個(ge)簡單的(de)統(tong)計數據就(jiu)可以說明“國(guo)進(jin)民(min)(min)退(tui)(tui)”是否(fou)成立，對這(zhe)一(yi)概念證實或證偽。　　

　　從(cong)(cong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)數量上(shang)看(kan)，不(bu)(bu)存在所(suo)謂的(de)(de)“國(guo)(guo)(guo)(guo)進民(min)退(tui)”。規模以上(shang)國(guo)(guo)(guo)(guo)有工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)單(dan)位(wei)在全部工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)單(dan)位(wei)中的(de)(de)比重(zhong)，從(cong)(cong)1978年(nian)的(de)(de)1/4（為24.0%）下(xia)降(jiang)至1997年(nian)的(de)(de)1/5(18.7%)。從(cong)(cong)1998年(nian)以后按(an)新口徑計(ji)算，在1998-2010年(nian)間，全國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)有及國(guo)(guo)(guo)(guo)有控股工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)戶(hu)數從(cong)(cong)6.47萬(wan)(wan)(wan)家(jia)減少(shao)至2.03萬(wan)(wan)(wan)家(jia)，只相當(dang)于1957年(nian)（4.96萬(wan)(wan)(wan)家(jia)）的(de)(de)40%左右，占(zhan)全國(guo)(guo)(guo)(guo)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)數的(de)(de)比重(zhong)從(cong)(cong)39.22%下(xia)降(jiang)到4.47%（見圖(tu)1）。與(yu)此(ci)同(tong)時(shi)，規模以上(shang)私營(ying)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)戶(hu)數從(cong)(cong)1998年(nian)的(de)(de)1.07萬(wan)(wan)(wan)家(jia)增加到2010年(nian)的(de)(de)27.23萬(wan)(wan)(wan)家(jia)，占(zhan)全國(guo)(guo)(guo)(guo)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)數的(de)(de)比重(zhong)從(cong)(cong)6.46%上(shang)升(sheng)到60.34%，私營(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)擴張(zhang)速度十分(fen)驚人。從(cong)(cong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)數量上(shang)看(kan)，不(bu)(bu)僅(jin)不(bu)(bu)是“國(guo)(guo)(guo)(guo)（上(shang)）升(sheng)民(min)（下(xia)）降(jiang)”，反而是“國(guo)(guo)(guo)(guo)（下(xia)）降(jiang)民(min)（上(shang)）升(sheng)”。　　

　　從(cong)(cong)(cong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)數上(shang)(shang)看，不存在所謂的(de)(de)(de)“國(guo)進民退”。規(gui)模(mo)以(yi)(yi)上(shang)(shang)國(guo)有(you)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)職工(gong)數占工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)數比(bi)重(zhong)在1978年(nian)(nian)(nian)(nian)為(wei)76.2%，而后(hou)絕對數上(shang)(shang)升，由3319萬(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)上(shang)(shang)升至(zhi)1991年(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)最高峰4472萬(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)，而后(hou)開(kai)始下(xia)(xia)(xia)降到1997年(nian)(nian)(nian)(nian)為(wei)4040萬(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)，但占工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)數比(bi)重(zhong)開(kai)始下(xia)(xia)(xia)降，到1997年(nian)(nian)(nian)(nian)時(shi)已下(xia)(xia)(xia)降至(zhi)65.0%。按新(xin)口徑計算，1998年(nian)(nian)(nian)(nian)以(yi)(yi)后(hou)國(guo)有(you)及國(guo)有(you)控股工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)從(cong)(cong)(cong)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)從(cong)(cong)(cong)3748萬(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)下(xia)(xia)(xia)降到2010年(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)1886萬(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)，總量減(jian)少了一半，其占規(gui)模(mo)以(yi)(yi)上(shang)(shang)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)從(cong)(cong)(cong)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)比(bi)重(zhong)也從(cong)(cong)(cong)57.2%下(xia)(xia)(xia)降到2010年(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)19.2%。與此同時(shi)，私(si)(si)營企業(ye)(ye)(ye)(ye)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)數從(cong)(cong)(cong)1998年(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)161萬(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)增加(jia)(jia)到2010年(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)3312萬(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)，擴大了20倍，其占規(gui)模(mo)以(yi)(yi)上(shang)(shang)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)從(cong)(cong)(cong)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)比(bi)重(zhong)也從(cong)(cong)(cong)2.5%增長(chang)(chang)到2010年(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)34.7%，展現了私(si)(si)營企業(ye)(ye)(ye)(ye)極強的(de)(de)(de)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創造能(neng)力，其就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創造增長(chang)(chang)率(lv)(lv)顯著高于其產值增長(chang)(chang)率(lv)(lv)和利(li)潤增長(chang)(chang)率(lv)(lv)。從(cong)(cong)(cong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)規(gui)模(mo)上(shang)(shang)看，不僅不是(shi)“國(guo)增（加(jia)(jia)）民減(jian)（少）”，反而是(shi)“國(guo)減(jian)（少）民增（加(jia)(jia)）”。　　

　　從(cong)(cong)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)值(zhi)(zhi)(zhi)上(shang)(shang)(shang)看，不(bu)(bu)存(cun)在所謂的(de)(de)“國(guo)(guo)(guo)進(jin)民(min)退”。規模(mo)(mo)以上(shang)(shang)(shang)國(guo)(guo)(guo)有(you)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)總(zong)產(chan)值(zhi)(zhi)(zhi)占(zhan)(zhan)全部(bu)規模(mo)(mo)以上(shang)(shang)(shang)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)總(zong)產(chan)值(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)比(bi)重(zhong)從(cong)(cong)1978年(nian)的(de)(de)77.63%下降到(dao)1997年(nian)的(de)(de)31.62%；按國(guo)(guo)(guo)有(you)及國(guo)(guo)(guo)有(you)控股(gu)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)占(zhan)(zhan)大規模(mo)(mo)以上(shang)(shang)(shang)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)總(zong)產(chan)值(zhi)(zhi)(zhi)比(bi)重(zhong)口徑計算，國(guo)(guo)(guo)有(you)及國(guo)(guo)(guo)有(you)控股(gu)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)總(zong)產(chan)值(zhi)(zhi)(zhi)占(zhan)(zhan)全部(bu)規模(mo)(mo)以上(shang)(shang)(shang)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)總(zong)產(chan)值(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)比(bi)重(zhong)從(cong)(cong)1998年(nian)的(de)(de)49.6%下降到(dao)2010年(nian)的(de)(de)26.6%；而同期的(de)(de)私(si)營規模(mo)(mo)以上(shang)(shang)(shang)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)總(zong)產(chan)值(zhi)(zhi)(zhi)占(zhan)(zhan)比(bi)從(cong)(cong)1998年(nian)的(de)(de)3.1%上(shang)(shang)(shang)升到(dao)2010年(nian)的(de)(de)30.5%，占(zhan)(zhan)比(bi)擴大了(le)10倍。自2009年(nian)起，私(si)營規模(mo)(mo)以上(shang)(shang)(shang)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)產(chan)值(zhi)(zhi)(zhi)總(zong)額已經超過國(guo)(guo)(guo)有(you)及國(guo)(guo)(guo)有(you)控股(gu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。從(cong)(cong)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)值(zhi)(zhi)(zhi)比(bi)重(zhong)看，不(bu)(bu)僅不(bu)(bu)是(shi)“國(guo)(guo)(guo)進(jin)民(min)退”，反而是(shi)“國(guo)(guo)(guo)退民(min)進(jin)”。　　

　　從(cong)企(qi)業利(li)(li)(li)潤(run)(run)(run)上(shang)看(kan)，不存在(zai)(zai)所謂(wei)的(de)(de)(de)“國進民退(tui)”。與(yu)企(qi)業產值的(de)(de)(de)趨(qu)勢類似，國有(you)(you)規模(mo)(mo)(mo)以(yi)(yi)上(shang)工(gong)(gong)業企(qi)業的(de)(de)(de)利(li)(li)(li)潤(run)(run)(run)總額(e)(e)占(zhan)規模(mo)(mo)(mo)以(yi)(yi)上(shang)工(gong)(gong)業企(qi)業利(li)(li)(li)潤(run)(run)(run)總額(e)(e)的(de)(de)(de)比(bi)例(li)在(zai)(zai)1978年(nian)(nian)(nian)(nian)后(hou)呈顯著下降(jiang)趨(qu)勢，從(cong)1978年(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)85.0%，下降(jiang)到(dao)1997年(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)26.0%，利(li)(li)(li)用1998年(nian)(nian)(nian)(nian)后(hou)使用的(de)(de)(de)新統計(ji)口徑計(ji)算，除在(zai)(zai)1998-2000年(nian)(nian)(nian)(nian)間由(you)小幅上(shang)升外，在(zai)(zai)2010年(nian)(nian)(nian)(nian)已(yi)下降(jiang)到(dao)27.8%。但與(yu)此同時(shi)，私(si)營規模(mo)(mo)(mo)以(yi)(yi)上(shang)工(gong)(gong)業企(qi)業的(de)(de)(de)利(li)(li)(li)潤(run)(run)(run)總額(e)(e)占(zhan)比(bi)則(ze)從(cong)1998年(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)4.6%上(shang)升2010年(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)28.5%。從(cong)企(qi)業利(li)(li)(li)潤(run)(run)(run)占(zhan)比(bi)和產值占(zhan)比(bi)的(de)(de)(de)比(bi)較看(kan)，國有(you)(you)及國有(you)(you)控(kong)股企(qi)業與(yu)私(si)營企(qi)業的(de)(de)(de)效益水(shui)平大(da)體相(xiang)當，沒有(you)(you)明(ming)顯差別(bie)。其中2010年(nian)(nian)(nian)(nian)國有(you)(you)及國有(you)(you)控(kong)股企(qi)業平均利(li)(li)(li)潤(run)(run)(run)率與(yu)私(si)營企(qi)業之比(bi)為1 ∶0.89。從(cong)利(li)(li)(li)潤(run)(run)(run)水(shui)平上(shang)看(kan)，“國進民退(tui)”的(de)(de)(de)命題(ti)仍然(ran)不能成立。　　

　　從稅(shui)收(shou)(shou)及(ji)(ji)(ji)(ji)公共財政資源的(de)(de)(de)(de)貢(gong)(gong)獻上看，不(bu)存在所謂的(de)(de)(de)(de)“國(guo)(guo)(guo)(guo)進(jin)民(min)退(tui)”（或稱“國(guo)(guo)(guo)(guo)降(jiang)(jiang)民(min)升”或“國(guo)(guo)(guo)(guo)少民(min)多(duo)”）。按照(zhao)“國(guo)(guo)(guo)(guo)進(jin)民(min)退(tui)”的(de)(de)(de)(de)邏(luo)輯，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)享(xiang)受了優惠(hui)待遇，而民(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)則面臨(lin)相(xiang)對苛刻(ke)的(de)(de)(de)(de)政策環境(jing)(jing)，表現在稅(shui)收(shou)(shou)上，則是(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)低(di)(di)稅(shui)負和民(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)高稅(shui)負。但(dan)從規(gui)(gui)模(mo)(mo)(mo)以(yi)上工(gong)業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)稅(shui)收(shou)(shou)貢(gong)(gong)獻水(shui)平上看，這樣的(de)(de)(de)(de)判斷并不(bu)能成立。盡管國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)及(ji)(ji)(ji)(ji)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)控股企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)無論是(shi)(shi)在工(gong)業(ye)(ye)(ye)總(zong)產值，還是(shi)(shi)在利(li)潤(run)總(zong)額上在近年(nian)都(dou)不(bu)及(ji)(ji)(ji)(ji)私(si)(si)營(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，但(dan)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)及(ji)(ji)(ji)(ji)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)控股企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)占規(gui)(gui)模(mo)(mo)(mo)以(yi)上工(gong)業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)主(zhu)營(ying)(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)務(wu)稅(shui)收(shou)(shou)總(zong)額和應(ying)交增值稅(shui)要明顯(xian)高于(yu)私(si)(si)營(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)。在2010年(nian)，規(gui)(gui)模(mo)(mo)(mo)以(yi)上工(gong)業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)營(ying)(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)務(wu)稅(shui)金(jin)及(ji)(ji)(ji)(ji)附加(jia)總(zong)額中(zhong)有(you)(you)(you)(you)71.7%由(you)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)及(ji)(ji)(ji)(ji)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)控股企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)貢(gong)(gong)獻，私(si)(si)營(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)貢(gong)(gong)獻僅為14.6%；全部應(ying)交增值稅(shui)中(zhong)，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)及(ji)(ji)(ji)(ji)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)控股企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)貢(gong)(gong)獻為37.2%，私(si)(si)營(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)貢(gong)(gong)獻為27.0%。2007年(nian)出(chu)臺的(de)(de)(de)(de)新企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)所得(de)稅(shui)制度和增值稅(shui)改(gai)革試(shi)點，已大幅(fu)降(jiang)(jiang)低(di)(di)了私(si)(si)營(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)總(zong)體稅(shui)負，可以(yi)看到(dao)，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)及(ji)(ji)(ji)(ji)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)控股企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)營(ying)(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)務(wu)稅(shui)金(jin)及(ji)(ji)(ji)(ji)附加(jia)貢(gong)(gong)獻率由(you)2007年(nian)的(de)(de)(de)(de)61.8%上升到(dao)2008年(nian)的(de)(de)(de)(de)68.9%，并進(jin)一(yi)步上升，而私(si)(si)營(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)則從2007年(nian)的(de)(de)(de)(de)17.9%下降(jiang)(jiang)到(dao)2008年(nian)的(de)(de)(de)(de)14.6%。從2012年(nian)1月(yue)開始實行的(de)(de)(de)(de)增值稅(shui)擴圍(wei)試(shi)點也將更加(jia)有(you)(you)(you)(you)利(li)于(yu)改(gai)善私(si)(si)營(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)經營(ying)(ying)(ying)環境(jing)(jing)，進(jin)一(yi)步降(jiang)(jiang)低(di)(di)稅(shui)收(shou)(shou)負擔，提高綜合利(li)潤(run)水(shui)平。　　

　　此外，中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)從(cong)2007年開始編制的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)經(jing)(jing)營(ying)(ying)預(yu)算(suan)，對(dui)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)營(ying)(ying)收益(yi)進行(xing)再(zai)分(fen)配(pei)，充分(fen)體現(xian)了國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)由(you)全(quan)(quan)體國(guo)(guo)(guo)民(min)(min)(min)(min)所(suo)有(you)，國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)經(jing)(jing)營(ying)(ying)收益(yi)全(quan)(quan)民(min)(min)(min)(min)受(shou)益(yi)的(de)(de)(de)(de)原則。2011年，中(zhong)央(yang)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)經(jing)(jing)營(ying)(ying)收入(ru)預(yu)算(suan)數達到844.39億元，由(you)中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)統(tong)籌使用，其中(zhong)調出資(zi)(zi)(zi)金40億元，納入(ru)公(gong)(gong)共(gong)(gong)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)預(yu)算(suan)，用于(yu)支持社保等民(min)(min)(min)(min)生事業(ye)(ye)發展(zhan)。地方政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)也(ye)仿照中(zhong)央(yang)模式，編制本(ben)(ben)地的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)經(jing)(jing)營(ying)(ying)預(yu)算(suan)，越來越多(duo)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)經(jing)(jing)營(ying)(ying)收益(yi)被(bei)納入(ru)到地方公(gong)(gong)共(gong)(gong)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)(zi)(zi)源中(zhong)，由(you)地方財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)通盤統(tong)籌、綜(zong)合(he)使用。國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)對(dui)公(gong)(gong)共(gong)(gong)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)(de)貢獻(xian)水平越來越高(gao)，充分(fen)體現(xian)了國(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)(jing)濟全(quan)(quan)民(min)(min)(min)(min)所(suo)有(you)、全(quan)(quan)民(min)(min)(min)(min)所(suo)用的(de)(de)(de)(de)基本(ben)(ben)特征。從(cong)對(dui)公(gong)(gong)共(gong)(gong)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)(de)貢獻(xian)上看，國(guo)(guo)(guo)有(you)及國(guo)(guo)(guo)有(you)控(kong)股企(qi)業(ye)(ye)仍是(shi)公(gong)(gong)共(gong)(gong)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)(zi)(zi)源的(de)(de)(de)(de)貢獻(xian)主體，與國(guo)(guo)(guo)有(you)和非國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)占產值(zhi)或利潤的(de)(de)(de)(de)比例相比，沒有(you)出現(xian)所(suo)謂的(de)(de)(de)(de)“國(guo)(guo)(guo)降(jiang)民(min)(min)(min)(min)升”或“國(guo)(guo)(guo)少民(min)(min)(min)(min)多(duo)”的(de)(de)(de)(de)現(xian)象。　　

　　從(cong)國民經濟角度看，農業(ye)(ye)主要是(shi)以農民個(ge)(ge)體和私人為主，服(fu)務業(ye)(ye)缺(que)少詳(xiang)細(xi)分(fen)析(xi)的分(fen)類數據(ju)，只(zhi)有在工(gong)業(ye)(ye)領(ling)域有相關(guan)的數據(ju)。為此(ci)，我們只(zhi)能分(fen)析(xi)工(gong)業(ye)(ye)領(ling)域，即使(shi)如(ru)此(ci)也缺(que)少規(gui)模以下企(qi)(qi)業(ye)(ye)的詳(xiang)細(xi)數據(ju)，這(zhe)些企(qi)(qi)業(ye)(ye)基本上是(shi)私人企(qi)(qi)業(ye)(ye)或個(ge)(ge)體工(gong)商戶。換言之，當(dang)考慮到這(zhe)部分(fen)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的話，國有工(gong)業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的比重(zhong)還會(hui)更低。　　

　　上述計算數(shu)據(ju)都是(shi)來源于國家統計局的(de)公(gong)開數(shu)據(ju)。作為(wei)中國經濟學家應當充分(fen)利用這(zhe)些(xie)數(shu)據(ju)進行(xing)計算和分(fen)析，告知社會(hui)(hui)公(gong)眾，澄清事(shi)實真相(xiang)，說明(ming)基本趨勢。在這(zhe)方面美國皮特(te)森國際(ji)經濟研究所拉迪(di)已經做了(le)專(zhuan)門的(de)研究，與作者(zhe)(zhe)的(de)結(jie)果(guo)和結(jie)論是(shi)一致的(de)。我本人也與拉迪(di)當面交(jiao)流過(guo)看法(fa)，他一針見血地指出“國進民(min)退論”者(zhe)(zhe)太不(bu)專(zhuan)業(ye)。因(yin)此“國進民(min)退論”的(de)發明(ming)者(zhe)(zhe)和宣揚(yang)者(zhe)(zhe)會(hui)(hui)讓世界的(de)同行(xing)笑話。因(yin)為(wei)不(bu)僅“實踐是(shi)檢驗真理的(de)標準”，而且(qie)“事(shi)實也是(shi)檢驗真偽命題的(de)標準”。　　

　　需要說明的(de)(de)是(shi)(shi)(shi)，這(zhe)些研究是(shi)(shi)(shi)“森林(lin)式”的(de)(de)方法(fa)，得出的(de)(de)是(shi)(shi)(shi)總的(de)(de)評(ping)價，在某些產業(ye)或某些行業(ye)或某些年(nian)份可能(neng)有(you)其他(ta)的(de)(de)結論(lun)，但只是(shi)(shi)(shi)代(dai)表某些“樹木”，盡管它是(shi)(shi)(shi)事(shi)實，卻是(shi)(shi)(shi)局部的(de)(de)事(shi)實，更不能(neng)以(yi)此來推論(lun)或代(dai)表整個“森林(lin)”。　　

　　三、國(guo)有(you)和非國(guo)有(you)經濟(ji)在社會主義市場經濟(ji)中的角色定位　　

　　過(guo)去60多年(nian)中國(guo)在如何處理國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)和民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的關系有過(guo)成(cheng)功的經(jing)(jing)驗，也(ye)有過(guo)失敗的教訓，經(jing)(jing)歷了肯(ken)定到(dao)否定，再到(dao)肯(ken)定的過(guo)程。1949年(nian)9月的《共同(tong)綱領(ling)》明確(que)規定了“公(gong)(gong)私(si)(si)兩利(li)”的新(xin)民主主義經(jing)(jing)濟(ji)方針，通(tong)過(guo)第(di)一次對官僚資(zi)本(ben)國(guo)有化，國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)與私(si)(si)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)進入了共同(tong)發(fa)展的“黃金時(shi)期”，1952年(nian)3月毛澤東還(huan)首肯(ken)了“私(si)(si)人(ren)(ren)(ren)資(zi)本(ben)在新(xin)中國(guo)建設(she)上是(shi)有貢獻(xian)的”；“不(bu)能讓資(zi)本(ben)家(jia)光是(shi)圖(tu)私(si)(si)人(ren)(ren)(ren)的利(li)，必須兼顧國(guo)家(jia)的利(li)、工人(ren)(ren)(ren)的利(li)。”[9]但(dan)是(shi)好景不(bu)長，毛澤東發(fa)動了國(guo)家(jia)工業(ye)(ye)化，排(pai)斥了私(si)(si)人(ren)(ren)(ren)工業(ye)(ye)化，又(you)發(fa)動了第(di)二次國(guo)有化，對私(si)(si)人(ren)(ren)(ren)資(zi)本(ben)公(gong)(gong)私(si)(si)合(he)營(ying)，后來基本(ben)上消滅了私(si)(si)人(ren)(ren)(ren)經(jing)(jing)濟(ji)。　　

　　改革開放以來，中(zhong)國(guo)(guo)政府(fu)對私人經濟(ji)的(de)政策經歷了從“紅燈”到“黃(huang)燈”在到“綠燈”，民營(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)進入了歷史上時(shi)(shi)間最長(chang)、規(gui)模最大(da)的(de)“黃(huang)金(jin)發展”時(shi)(shi)期，逐步形成(cheng)了國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)與民營(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)并(bing)存、相(xiang)互(hu)(hu)聯系、相(xiang)互(hu)(hu)外溢(yi)、相(xiang)互(hu)(hu)合作、相(xiang)互(hu)(hu)競(jing)爭的(de)新格局，我(wo)稱之(zhi)為“兩條腿(tui)走(zou)(zou)路”。這就比一條腿(tui)走(zou)(zou)路（不管是國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)還是民營(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)）要走(zou)(zou)得(de)穩，走(zou)(zou)得(de)協調(diao)，也(ye)走(zou)(zou)得(de)快。特別(bie)是1992年(nian)(nian)鄧小平(ping)同(tong)志發表“南巡講話”后，私營(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)實現了快速的(de)增長(chang)，非國(guo)(guo)有經濟(ji)進入大(da)發展、大(da)繁榮(rong)的(de)時(shi)(shi)代。事實也(ye)是如此：截至2011 年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)，全國(guo)(guo)實有企(qi)(qi)業(ye)(ye)1191.16 萬戶（含分支(zhi)機構，下同(tong)），實有注(zhu)冊資本（金(jin)）66.16 萬億(yi)元(yuan)。其中(zhong)私營(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)903.49萬戶,占總數比重的(de)75.8%，注(zhu)冊資本（金(jin)）22.85 萬億(yi)元(yuan), 占總量比重34.5%。　　

　　在(zai)社會主義市場(chang)經(jing)(jing)濟體制下，國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和私營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)扮演了(le)不同的(de)角色。在(zai)市場(chang)競爭(zheng)中(zhong)，國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)更像是(shi)精銳的(de)野戰軍，屬于(yu)資源密(mi)集(ji)(ji)(ji)型、資本(ben)密(mi)集(ji)(ji)(ji)型、科(ke)技密(mi)集(ji)(ji)(ji)型企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，它們的(de)核心任務(wu)就(jiu)(jiu)(jiu)是(shi)要與(yu)世界500強企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和世界2000強企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)開展激烈的(de)競爭(zheng)，不僅要在(zai)其中(zhong)占(zhan)一席之地，而(er)且要迅速崛起，成為(wei)行業(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)的(de)領軍企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)；而(er)民(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)就(jiu)(jiu)(jiu)像是(shi)地方部(bu)隊，更多的(de)是(shi)創(chuang)造就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，大(da)多屬于(yu)勞動密(mi)集(ji)(ji)(ji)型、就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)密(mi)集(ji)(ji)(ji)型企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，能(neng)(neng)夠有(you)(you)效地幫助(zhu)各地方發展，同時也(ye)能(neng)(neng)夠在(zai)一些領域發揮民(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)靈活性強、創(chuang)新力強的(de)優(you)勢，已經(jing)(jing)在(zai)國(guo)際競爭(zheng)中(zhong)嶄露(lu)頭(tou)角。　　

　　國(guo)有企業和私營企業之(zhi)間相(xiang)互(hu)競爭、相(xiang)互(hu)合作，由于他們各自的外(wai)溢性形成了相(xiang)互(hu)帶動、共(gong)同發展的新格局。這也解釋(shi)了為(wei)什(shen)么(me)中(zhong)國(guo)會迅(xun)速進入世(shi)(shi)界500強。尤其是在制(zhi)造(zao)業領(ling)域，今年(nian)或明(ming)年(nian)中(zhong)國(guo)有可能制(zhi)造(zao)業會超(chao)過美國(guo)，打破美國(guo)自1890年(nian)以(yi)來稱霸世(shi)(shi)界工業的歷史，也進一步(bu)說明(ming)中(zhong)國(guo)為(wei)什(shen)么(me)可以(yi)在輕工業方面占(zhan)世(shi)(shi)界總(zong)量比重的1/3以(yi)上。　　

　　無論是(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)有企業，還是(shi)(shi)私(si)營企業，在中國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)營成功，就意味(wei)著全面的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)營成功。黨的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)十七大(da)(da)(da)(da)報告提出(chu)了“國(guo)(guo)(guo)(guo)內市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)總(zong)體規模(mo)位居前列”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)目(mu)標(biao)。[12]2010年(nian)(nian)，按照(zhao)匯(hui)率法現(xian)價計算，中國(guo)(guo)(guo)(guo)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)總(zong)額為(wei)(wei)2.7萬億(yi)美(mei)(mei)元，是(shi)(shi)僅(jin)次(ci)于美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)和歐盟的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)世(shi)界(jie)第三(san)大(da)(da)(da)(da)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)。根據我們的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)預測，2015年(nian)(nian)，中國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)總(zong)額將達到(dao)7萬億(yi)美(mei)(mei)元，成為(wei)(wei)僅(jin)次(ci)于美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)世(shi)界(jie)第二大(da)(da)(da)(da)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)；2020年(nian)(nian)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)總(zong)額將達到(dao)14.5萬億(yi)美(mei)(mei)元；到(dao)2025年(nian)(nian)中國(guo)(guo)(guo)(guo)有可(ke)能會超過美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)成為(wei)(wei)世(shi)界(jie)最(zui)大(da)(da)(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)，消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)總(zong)額為(wei)(wei)美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)1.15倍。[13]目(mu)前，中國(guo)(guo)(guo)(guo)已經(jing)(jing)(jing)是(shi)(shi)世(shi)界(jie)最(zui)大(da)(da)(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)汽車消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)、最(zui)大(da)(da)(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)煤炭消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)、最(zui)大(da)(da)(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)個人(ren)計算機消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)、最(zui)大(da)(da)(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)移動(dong)通訊設備消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)、最(zui)大(da)(da)(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)成套設備消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)。中國(guo)(guo)(guo)(guo)正在由“世(shi)界(jie)工廠”轉(zhuan)向“世(shi)界(jie)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)”，將由“中國(guo)(guo)(guo)(guo)出(chu)口”轉(zhuan)向“中國(guo)(guo)(guo)(guo)購買”。這(zhe)對于各類(lei)企業而言(yan)，是(shi)(shi)最(zui)大(da)(da)(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)福(fu)音、也是(shi)(shi)最(zui)大(da)(da)(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)機遇。　　

　　四、“兩(liang)條腿”走路是中國成功之(zhi)道　　

　　國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)過60年的(de)(de)發展，經(jing)歷了總數(shu)大幅度下降的(de)(de)發展歷程。盡管(guan)國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)戶(hu)數(shu)占(zhan)全部企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)戶(hu)數(shu)的(de)(de)比例仍然較低，但國有經(jing)濟的(de)(de)競(jing)爭(zheng)力已顯著提高。國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)成(cheng)(cheng)長發展之(zhi)(zhi)路(lu)，不是(shi)(shi)簡單地(di)與民營競(jing)爭(zheng)，更重要的(de)(de)是(shi)(shi)和(he)國際企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，特別是(shi)(shi)世界500強企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)進行競(jing)爭(zheng)。中國企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)成(cheng)(cheng)長發展之(zhi)(zhi)路(lu)也不是(shi)(shi)單純地(di)討論誰(shui)進誰(shui)退的(de)(de)問題，而是(shi)(shi)關(guan)于中國企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)與國際企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)之(zhi)(zhi)間的(de)(de)競(jing)爭(zheng)。　　

　　2011年(nian)中(zhong)國(guo)大(da)陸有(you)(you)(you)61家(jia)世(shi)界(jie)500強企(qi)(qi)業，而(er)后(hou)發(fa)展速度會更快，其中(zhong)不僅(jin)是(shi)國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業，而(er)且也(ye)有(you)(you)(you)私營企(qi)(qi)業，不僅(jin)有(you)(you)(you)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業，也(ye)有(you)(you)(you)地方(fang)企(qi)(qi)業。形(xing)象(xiang)地講(jiang)，中(zhong)國(guo)企(qi)(qi)業面對的形(xing)勢是(shi)是(shi)“美（國(guo)）退(tui)中(zhong)（國(guo)）進”，美國(guo)在世(shi)界(jie)500強企(qi)(qi)業，已(yi)經從(cong)1975年(nian)的241家(jia)下降至2011年(nian)133家(jia)。之所以會出現(xian)這種現(xian)象(xiang)，就是(shi)因為國(guo)也(ye)進、民也(ye)進，而(er)非一方(fang)進、一方(fang)退(tui)。　　

　　國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)經濟(ji)(ji)從“大(da)而全”向“強而精”發(fa)展(zhan)，在關(guan)乎國(guo)(guo)計民生(sheng)的(de)(de)(de)基(ji)礎性、戰(zhan)(zhan)略產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)做(zuo)強、做(zuo)精，充分發(fa)揮(hui)了社會主(zhu)義市場經濟(ji)(ji)集中(zhong)(zhong)資(zi)源(yuan)發(fa)展(zhan)戰(zhan)(zhan)略產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)優勢，通過(guo)在不(bu)同行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈中(zhong)(zhong)與非國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)經濟(ji)(ji)形成良性的(de)(de)(de)互動，在競(jing)爭中(zhong)(zhong)合作(zuo)，在合作(zuo)中(zhong)(zhong)共贏。從國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)及(ji)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)控(kong)股企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)占規模以(yi)上工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)總產(chan)值的(de)(de)(de)比例看，只(zhi)有(you)(you)(you)(you)(you)煙草制品(pin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)（99%）、石油和(he)(he)天(tian)然氣開采業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)（94%）、燃氣生(sheng)產(chan)和(he)(he)供應(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)（92%）、石油加(jia)工(gong)、煉(lian)焦及(ji)核燃料加(jia)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)（71%）、水的(de)(de)(de)生(sheng)產(chan)和(he)(he)供應(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)（69%）和(he)(he)煤(mei)炭(tan)開采和(he)(he)洗選業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)（56%）國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)及(ji)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)控(kong)股企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)占比超過(guo)50%，這些行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)么(me)是(shi)(shi)自然資(zi)源(yuan)類產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等上游產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，要(yao)么(me)是(shi)(shi)具有(you)(you)(you)(you)(you)準(zhun)公共物品(pin)屬(shu)性的(de)(de)(de)公共服務基(ji)礎設施(shi)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，在這些行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)里(li)，需要(yao)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)經濟(ji)(ji)發(fa)揮(hui)主(zhu)導(dao)作(zuo)用(yong)，保持(chi)較高的(de)(de)(de)產(chan)品(pin)質量、相對穩(wen)定(ding)的(de)(de)(de)產(chan)品(pin)價格和(he)(he)健康的(de)(de)(de)市場秩序。但(dan)(dan)需要(yao)指出的(de)(de)(de)是(shi)(shi)，上述行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)都有(you)(you)(you)(you)(you)明晰、嚴格的(de)(de)(de)準(zhun)入(ru)(ru)政策，不(bu)但(dan)(dan)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)可以(yi)進(jin)入(ru)(ru)，私營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)也(ye)可以(yi)進(jin)入(ru)(ru)，但(dan)(dan)前提是(shi)(shi)遵(zun)守政府制定(ding)的(de)(de)(de)游戲規則。在其他(ta)絕大(da)多(duo)數行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)(zhong)，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)及(ji)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)控(kong)股企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)并不(bu)占主(zhu)導(dao)地位。　　

　　國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)和(he)非(fei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)齊頭并進(jin)(jin)，競爭力同步提高，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)世(shi)(shi)界(jie)(jie)(jie)500強(qiang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)數量(liang)不(bu)斷增(zeng)加(jia)，民(min)(min)營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)開始嶄(zhan)露頭角。1995年(nian)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)才有(you)(you)4家(jia)(jia)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)進(jin)(jin)入世(shi)(shi)界(jie)(jie)(jie)500強(qiang)，其中(zhong)(zhong)大(da)陸(lu)只有(you)(you)2家(jia)(jia)，均為國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)；進(jin)(jin)入21世(shi)(shi)紀以來，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)500強(qiang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)數迅(xun)猛增(zeng)加(jia)，2011年(nian)已經(jing)(jing)達(da)到(dao)了69家(jia)(jia)，超(chao)(chao)過(guo)(guo)(guo)了日本(ben)，居世(shi)(shi)界(jie)(jie)(jie)第二。其中(zhong)(zhong)，大(da)陸(lu)為61家(jia)(jia)，不(bu)僅有(you)(you)一(yi)(yi)大(da)批中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，而且有(you)(you)一(yi)(yi)批地方國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)私營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)；香港和(he)臺灣(wan)分別為4家(jia)(jia)和(he)8家(jia)(jia)，他們都在中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)大(da)陸(lu)投資經(jing)(jing)營，取得了非(fei)常成功的(de)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績。今后，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)將采取重大(da)措施支(zhi)持(chi)一(yi)(yi)批擁(yong)有(you)(you)自主知(zhi)識產權(quan)和(he)知(zhi)名品牌具(ju)有(you)(you)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際競爭力的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)進(jin)(jin)入世(shi)(shi)界(jie)(jie)(jie)500強(qiang)和(he)世(shi)(shi)界(jie)(jie)(jie)2000強(qiang)。我們保守估計(ji)，到(dao)2020年(nian)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)世(shi)(shi)界(jie)(jie)(jie)500強(qiang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)數僅大(da)陸(lu)就會(hui)達(da)到(dao)120家(jia)(jia)以上(shang)(shang)，其中(zhong)(zhong)民(min)(min)營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)將達(da)到(dao)20-30家(jia)(jia)，如果再加(jia)上(shang)(shang)香港和(he)臺灣(wan)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)進(jin)(jin)入世(shi)(shi)界(jie)(jie)(jie)500強(qiang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)數將超(chao)(chao)過(guo)(guo)(guo)美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)居世(shi)(shi)界(jie)(jie)(jie)第一(yi)(yi)；到(dao)2030年(nian)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)進(jin)(jin)入世(shi)(shi)界(jie)(jie)(jie)500強(qiang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)數將超(chao)(chao)過(guo)(guo)(guo)美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)高峰(feng)值，與(yu)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟總(zong)量(liang)、貿易(yi)總(zong)量(liang)、投資總(zong)量(liang)占世(shi)(shi)界(jie)(jie)(jie)總(zong)量(liang)比重大(da)體相當，屆時民(min)(min)營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)有(you)(you)望達(da)到(dao)40-50家(jia)(jia)。　　

　　五、結論：中國(guo)趕(gan)超(chao)美(mei)國(guo)的(de)(de)東(dong)方巨人的(de)(de)“兩條腿”　　

　　中國必(bi)須(xu)根(gen)據自己的(de)國情，既(ji)要(yao)發展國有企業，也(ye)要(yao)發展私營企業，使兩條(tiao)腿(tui)都(dou)很(hen)強(qiang)壯，使兩類企業都(dou)能(neng)健康成長，并不存(cun)在誰進誰退的(de)問(wen)題(ti)，而是齊頭(tou)并進，共進多少的(de)問(wen)題(ti)。對(dui)于“國進民退”這一偽命題(ti)的(de)討論毫無意義，只會是“庸(yong)人自擾”。　　

　　事實上，從過去幾十年的(de)世(shi)界(jie)500強(qiang)企(qi)業數看(kan)，一個真命(ming)題是“中（國(guo)(guo)(guo)）進(jin)美(mei)（國(guo)(guo)(guo)）退”，顯(xian)示(shi)了(le)中國(guo)(guo)(guo)的(de)“國(guo)(guo)(guo)（有）民(min)（營）共進(jin)”。我們(men)相信，在不久的(de)將來，中國(guo)(guo)(guo)企(qi)業（包(bao)括國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業和民(min)營企(qi)業）將實現集體崛起，合作崛起，也(ye)包(bao)括競爭崛起，在世(shi)界(jie)500強(qiang)，乃至(zhi)2000強(qiang)的(de)榜(bang)單上都會趕上美(mei)國(guo)(guo)(guo)，超(chao)過美(mei)國(guo)(guo)(guo)。　　

　　中國已經是世界最大的出口國，世界第二大經濟體，這都來源于中國企業的制造，無論他們是國有企業，還是非國有企業，如同東方巨人的“兩條腿”，就是比那些一條腿走路的西方發達國家走得快，走得穩，走得協調，2012年中國就會成為世界最大貿易體，即使是按匯率法計算不晚于2020年之前中國會超過美國成為世界最大經濟體。
　　(本文章摘自《國家行政學院學報》)