國資委黨委委員、副秘書長、管理局黨委書記 杜淵泉

（2013年4月16日）

　　這次管理局系統2013年度紀委書記和紀檢干部培訓班，是深入學習貫徹黨的十八大精神和十八屆中央紀委二次全會、國務院第一次廉政工作會議精神，總結和部署全系統紀檢工作的一次重要會議。管理局黨委高度重視這次會議，元萍同志代表管理局紀委作的工作報告，是經管理局黨委常委會討論同意的，我完全贊成。希望全體與會同志深刻領會和認真落實這次會議精神。下面，我代表管理局黨委講兩點意見。

　　一、全系統2012年紀檢工作取得較好成績

　　2012年，全系統各級黨組織在國資委黨委、紀委和直屬機關黨委、紀委以及管理局黨委的正確領導下，認真貫徹黨的十七屆六中全會和十八大精神，按照中紀委第七次全會和國務院第五次廉政工作會議部署，緊密結合管理局系統工作實際，以保持和維護黨的純潔性為重點，不斷提升黨員教育管理水平，加強制度和紀檢干部隊伍建設，進一步鞏固和完善預防和懲治腐敗體系，全面落實管理局黨委和上級紀委部署的各項工作，取得了實實在在的成效，積累了寶貴的工作經驗，為全系統做好離退休干部工作和機關服務管理提供了有力保證。一是黨員教育管理水平進一步提升。堅持把開展理想信念教育、黨風黨紀教育和從政道德教育有機結合，豐富教育內容，創新教育方式，進一步增強了黨員干部遵紀守法和廉潔從政意識，堅定了拒腐防變的信心和決心。二是制度建設取得新的成績。堅持以開展管理提升活動為契機，深化規范權力運行工作，不斷完善議事規則和決策程序，加強監督檢查，進一步嚴明了黨的紀律，提升了各項制度的執行力，各級領導干部的廉潔自律意識進一步增強，民主作風進一步轉變。三是廉政風險防控工作取得積極成效。認真落實委黨委廉政任務分工責任，進一步鞏固了基本項目建設、公務用車和“三公經費”管理等專項治理工作成果，加大了信訪舉報和案件查處工作力度，認真處理了部分單位黨員違紀問題，切實維護了職工群眾和離退休老同志的合法權益，進一步提高了紀檢干部在群眾中的威信。四是反腐倡廉的組織體系進一步完善。成功召開了管理局第一次黨員代表大會，正式成立了第一屆管理局紀委，進一步健全了紀檢工作組織體系，理順了工作關系，開創了全系統紀檢工作的新局面。五是紀檢干部隊伍自身建設進一步加強。通過召開管理局系統紀檢工作培訓會議，組織參加國資委紀委和直屬機關紀委聯合開展的“每月一課”活動等多種形式，加強業務培訓，全系統紀檢干部的業務水平和履職盡責能力得到進一步提升。這些成績的取得，得益于委領導的關心和全系統各級黨委、紀委的高度重視，凝聚了全系統廣大紀檢干部的辛勤工作和不懈努力。借此機會，我代表委黨委和管理局黨委向全系統廣大紀檢干部表示衷心的感謝和誠摯的問候!

　　當前管理局系統的紀檢工作總體情況良好，干部隊伍素質有了明顯提升，但也存在一些問題,主要表現在：有的黨員領導干部法紀意識比較淡薄，自身要求還不夠嚴格；個別單位出現了違法違紀行為，對權力的監督和制約還需要進一步加強；紀檢干部隊伍的整體素質仍需進一步提升。這些問題亟需我們高度重視，認真加以解決。

　　二、突出“四個抓好”，全面做好2013年紀檢工作

　　2013年，是全面深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是落實國資監管“兩新目標”承前啟后的重要一年。面對今年復雜嚴峻的經濟形勢，國資委黨委提出，要牢牢把握“穩中求進”的工作總基調，進一步落實“一五三”總體思路，深化企業改革，調整布局結構，提升管理水平，全面完成2013年各項工作任務，為促進國民經濟持續健康發展和全面建成小康社會做出積極貢獻。對于管理局系統來說，一方面要全面學習貫徹黨的十八大、中央紀委二次全會和國務院第一次廉政工作會議精神，不斷深化“兩個服務”，保持離退休干部隊伍和職工隊伍和諧穩定，為全委中心工作和重點任務的圓滿完成提供可靠的服務保障；另一方面也要深入貫徹落實管理局第一次黨代會精神，進一步加強黨的各方面建設，不斷提高全系統黨建工作的科學化水平。同時，隨著管理提升活動的深入開展，各單位要認真落實整改要求，全面推進質量管理體系建設，任務十分艱巨、十分繁重。各級黨委、紀委要切實增強政治意識、大局意識和責任意識，堅定做好全系統紀檢工作的信心和決心，把黨風廉政建設工作放到全系統工作大局中去謀劃，將紀檢工作融入到全系統改革發展穩定的各項工作中去安排，重點突出“四個抓好”，扎實完成各項工作任務，努力營造風清氣正、團結和諧、開拓創新的良好環境，為做好離退休干部工作和機關服務管理提供更加有力的紀律保障。

　　（一）突出抓好黨章的學習貫徹，進一步嚴明黨的紀律。黨章是我們黨的總章程、總規矩。學習貫徹并嚴格遵守黨章，不僅是學習貫徹黨的十八大精神的重要內容，也是我們全體黨員的莊嚴責任。各單位要深刻認識學習貫徹黨章的重大意義，認真貫徹黨章的各項要求。要把學習黨章作為黨委中心組學習的重要內容，列入黨員教育的整體規劃，組織廣大黨員深入學習黨章的基本精神、基本要求，不斷增強宗旨意識、大局意識和責任意識，自覺遵守黨章，始終按黨的規矩辦事。管理局紀委和各單位各級紀委要認真履行維護黨章和其他黨內法規的責任，加強對本單位黨員干部執行黨章和其他黨內法規情況的監督檢查，督促廣大黨員對照黨章規定的八項義務，認真查找自身在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題；督促各級領導干部按照黨章規定的六項基本條件，認真開展批評和自我批評，經常檢查和彌補自身存在的不足，切實維護黨章的權威性和嚴肅性。

　　紀律嚴明是黨的光榮傳統和獨特優勢，是保持黨的集中統一、增強黨的凝聚力和戰斗力的根本保證。嚴明黨的紀律，最首要的就是要嚴明黨的政治紀律。各單位黨委、紀委要把深入開展政治紀律教育放在更加突出的位置，引導廣大黨員堅持黨的領導，始終同黨中央保持高度一致，堅決同一切違反政治紀律的行為作斗爭，自覺維護中央權威。要教育和引導廣大黨員干部始終堅持“兩個毫不動搖”，進一步堅定發展壯大國有經濟的信心和決心，認真貫徹委黨委和管理局黨委的決策部署，自覺做好離退休干部工作和機關服務工作，努力為國資委推進國資監管事業和中央企業改革發展提供可靠的后勤服務保障。要切實加強監督檢查，對違反政治紀律的行為嚴肅處理，決不姑息遷就，認真履行好維護我們黨政治紀律的重要責任。今年，有的單位還面臨黨委換屆，相關單位要切實按照黨章的要求，認真抓好換屆改選工作。紀委一定要嚴肅組織人事工作紀律，特別是換屆紀律，確保換屆風清氣正。

　　（二）突出抓好中央“八項規定”的貫徹落實，切實改進工作作風、密切聯系群眾。黨的作風關系黨的形象，關系人心向背。中央出臺“八項規定”，充分體現了黨中央堅持求真務實、狠抓作風轉變的堅定決心。習近平總書記強調，“八項規定”只是改進作風的第一步，需要全黨以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去。各單位黨委、紀委要教育引導廣大黨員干部深刻認識保持同人民群眾的血肉聯系，對于我們黨始終成為中國特色社會主義事業堅強領導核心的極端重要性，深刻認識改進工作作風、密切聯系群眾對于凝聚人心、保持離退休干部隊伍和職工隊伍和諧穩定的必要性，深刻認識各級領導班子和領導干部以身作則、率先垂范的緊迫性，自覺把思想和行動統一到中央精神上來。各單位要根據中央“八項規定”的精神，結合委機關管理提升活動，認真查找作風建設方面存在的突出問題，制定切實可行的措施，不斷加以改進。要認真貫徹落實委黨委制定的關于進一步改進工作作風、密切聯系群眾的8個方面24條措施，結合本單位實際，細化實施方案，建立長效機制，及時督促檢查，務求取得實效。各級黨員領導干部特別是主要領導干部，要帶頭執行各項規定，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己首先不做，以模范行動來帶動廣大干部職工改進作風。管理局黨委、紀委要加強對各單位貫徹落實情況的督促檢查，各單位黨委、紀委也要抓好對本部門和下級單位的督促檢查，及時發現和解決執行過程中存在的突出問題，防止“上有政策、下有對策”。

　　今年，按照中央的統一部署，我們將在全系統開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。各單位紀委要重點協助黨委抓好群眾路線的教育工作，加強對本單位群眾路線執行情況的監督檢查，推動落實和完善服務群眾、聯系群眾的各項制度。要從嚴教育、管理干部，加大治庸治懶治散力度，確保收到“照鏡子、正衣冠，洗洗澡、治治病”的效果，激發黨員干部的內在動力，努力營造干事創業的良好氛圍。

　　（三）突出抓好懲治和預防腐敗體系建設，不斷提高反腐倡廉工作的科學化水平。目前，管理局系統違法違紀案件還時有發生，其原因在于少數單位對黨風廉政建設和反腐敗工作不夠重視，一些黨員干部主觀認為管理局系統的職責是做好“兩個服務”，屬于腐敗行為的低發領域，對反腐敗工作估計過于樂觀。為此，各單位要進一步加強對黨風廉政建設和反腐敗工作重要性的認識，堅持長抓不懈、警鐘長鳴。

　　進一步加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導與指導。各單位領導班子要認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，切實擔負起全面領導黨風廉政建設和反腐敗工作的政治責任。主要負責人要認真履行第一責任人職責，堅持“一崗雙責”，管好班子、帶好隊伍，督促教育黨員干部廉潔自律、守住底線。班子其他成員和各職能部門要明確責任，落實分工，各司其職，各負其責。要加強對本單位反腐倡廉建設情況的綜合分析，加強管控，對信訪舉報多、群眾反映強烈的單位要重點指導，剖析原因，抓好整改。要加強對領導干部履行反腐倡廉責任情況的檢查考核，將結果作為領導班子總體評價和領導干部獎勵懲處、選拔任用的重要依據。

　　進一步采取有效措施加大預防工作力度。要深入開展廉政思想教育和廉潔文化建設，引導黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，始終筑牢抵制腐敗的思想防線，始終保持和維護黨的先進性與純潔性。要強化對權力運行的監督和制約，以管理提升活動為契機，繼續深化規范權力運行工作，運用全面質量管理的理念，建立和完善反腐倡廉制度體系，真正做到用制度管權管人管事，把權力關進制度的籠子里。要完善內部治理結構，充分發揮黨組織參與決策、帶頭執行、有效監督的政治核心作用，運用科學管理方法，加強全面風險管理和內控機制建設，推進廉政風險防控。要進一步深化黨務公開、政務公開和各類辦事制度公開，使權力在陽光下運行，自覺接受廣大黨員和離退休老同志的監督。

　　進一步加大違紀違法行為的懲處工作力度。廣大黨員和離退休老同志往往對發生在身邊的腐敗問題，看得最清，感受最深，反映最強烈。這些問題處理不好，將極大挫傷干部職工和老同志的積極性，影響全系統各項事業的改革發展和“兩支隊伍”的和諧穩定。各單位黨委、紀委一定要高度重視群眾來信來訪工作，對群眾多次信訪舉報的情況，黨委主要負責同志要親自聽匯報、提要求，紀委要堅持有案必查、有腐必懲，對重要線索及時核實，對合理訴求及時解決，對違紀行為及時查處，切實維護好干部職工和離退休老同志的合法權益。此外，還要針對工程建設、公務用車和“三公經費”管理等腐敗高危領域，深入開展糾風和專項治理工作，進一步鞏固和擴大治理成果，防止反彈。

　　（四）突出抓好自身建設，努力打造一支黨性堅強、本領過硬的紀檢干部隊伍。管理局系統的紀檢干部隊伍是管理局系統開展黨風廉政建設和反腐敗工作的重要骨干力量。面對更加復雜、嚴峻的反腐敗工作形勢，我們只有不斷加強各級紀委和紀檢干部隊伍自身建設，提高能力素質，才能更好地履行自身肩負的職責，為管理局系統做好“兩個服務”工作、推進各項事業改革發展保駕護航。

　　加強紀檢干部隊伍建設，一方面，要建立健全紀檢組織及辦事機構，選好配強紀委書記和專兼職紀檢干部，優化隊伍結構。具備黨委換屆條件的單位要及時通過換屆改選，把政治素質好、精于業務、善于管理的人員充實到各級紀委和紀檢組織中來，組建一支高素質高水平的紀檢干部隊伍。另一方面，要加強紀檢干部的世界觀、人生觀和價值觀教育，嚴格管理，督促紀檢干部牢記宗旨、艱苦奮斗、清正廉潔，真正做到守得住清貧、耐得住寂寞、經得起考驗。要從政治上、工作上、生活上關心和愛護紀檢干部，加強業務培訓和實踐鍛煉，幫助他們解決工作中遇到的實際困難和問題，提供必要的經費和裝備設施保障，為紀檢干部的成長進步、履行職責、發揮作用創造條件。各級紀檢組織和紀檢干部要進一步增強做好紀檢工作的責任感和使命感，敢于負責，勇于擔當，不怕得罪人，真正做到盡職盡責。要注意加強自身建設，全面提高政治素質和業務水平，切實增強履職能力，做嚴守紀律、改進作風、拒腐防變的表率，努力樹立全系統紀檢干部可親、可信、可敬的良好形象。

　　同志們，2013年管理局系統各級黨委、紀委面臨的工作任務十分艱巨，反腐倡廉建設的責任也更加重大。我們要以深入學習貫徹黨的十八精神為契機，按照國資委黨委、紀委和直屬機關黨委、紀委的要求與部署，攜手努力，開拓進取，奮發有為，以黨風廉政建設和反腐敗工作新成效，保障離退休干部工作和機關服務工作取得新的更大成績，為全委深化國資監管、做強做優中央企業和建設國資大家庭提供更加可靠的服務保障！