國務院國資委黨委

黨(dang)的(de)十(shi)八大以(yi)來，以(yi)習近平同志為(wei)核心的(de)黨(dang)中央高(gao)度重(zhong)(zhong)(zhong)視國(guo)企國(guo)資改(gai)革(ge)發展(zhan)和黨(dang)的(de)建設(she)。習近平總書記站在(zai)黨(dang)和國(guo)家事業(ye)發展(zhan)全局(ju)的(de)高(gao)度，多(duo)次發表(biao)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)講話，作出重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)指示批(pi)示，深(shen)刻回答了(le)新形勢下(xia)國(guo)企國(guo)資改(gai)革(ge)發展(zhan)中的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)大理論和實踐(jian)問題，形成(cheng)了(le)以(yi)做(zuo)(zuo)強(qiang)做(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)大國(guo)有企業(ye)為(wei)核心要(yao)(yao)義的(de)系列重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)論述。

習近(jin)平(ping)總(zong)書記關于(yu)(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)發展系(xi)列重(zhong)要(yao)(yao)論(lun)述(shu)，內涵豐富、思想深邃，涵蓋了(le)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)地(di)位作用(yong)、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)發展、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)監(jian)(jian)管和國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)黨(dang)的建(jian)設五(wu)個方(fang)面(mian)。一是(shi)(shi)(shi)強(qiang)調(diao)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)是(shi)(shi)(shi)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特色社會主義(yi)的重(zhong)要(yao)(yao)物質(zhi)基礎和政(zheng)治(zhi)基礎，關系(xi)公有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)主體(ti)地(di)位的鞏(gong)固，關系(xi)我(wo)們(men)黨(dang)的執政(zheng)地(di)位和執政(zheng)能(neng)(neng)力(li)(li)，關系(xi)我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)社會主義(yi)制(zhi)度，明(ming)確(que)(que)了(le)堅定不(bu)移做(zuo)強(qiang)做(zuo)優(you)做(zuo)大國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)，不(bu)斷增(zeng)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)經濟(ji)活力(li)(li)、控制(zhi)力(li)(li)、影(ying)響力(li)(li)、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際競爭力(li)(li)、抗(kang)風險能(neng)(neng)力(li)(li)的發展目標。二是(shi)(shi)(shi)提出國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)要(yao)(yao)沿著符合國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)情的道路去改(gai)(gai)(gai)，要(yao)(yao)遵循市場經濟(ji)規律，明(ming)確(que)(que)了(le)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)要(yao)(yao)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)利(li)于(yu)(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)保值增(zeng)值，有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)利(li)于(yu)(yu)提高國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)經濟(ji)競爭力(li)(li)，有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)利(li)于(yu)(yu)放大國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)功能(neng)(neng)。三是(shi)(shi)(shi)強(qiang)調(diao)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)要(yao)(yao)按(an)照創(chuang)新、協調(diao)、綠(lv)色、開(kai)放、共享發展理(li)(li)念的要(yao)(yao)求，在供給(gei)側結構(gou)性改(gai)(gai)(gai)革(ge)中(zhong)(zhong)發揮(hui)帶動作用(yong)，明(ming)確(que)(que)了(le)推進(jin)結構(gou)調(diao)整、創(chuang)新發展、布局(ju)優(you)化(hua)等重(zhong)點任(ren)務。四是(shi)(shi)(shi)提出國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)要(yao)(yao)先加(jia)強(qiang)監(jian)(jian)管、防止(zhi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)流失(shi)，明(ming)確(que)(que)了(le)要(yao)(yao)深化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)監(jian)(jian)督(du)管理(li)(li)體(ti)制(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)，加(jia)強(qiang)出資(zi)(zi)人監(jian)(jian)督(du)，把管資(zi)(zi)本(ben)(ben)為(wei)主和對人監(jian)(jian)督(du)結合起來，重(zhong)點管好(hao)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)布局(ju)、規范資(zi)(zi)本(ben)(ben)運作、提高資(zi)(zi)本(ben)(ben)回報、維護資(zi)(zi)本(ben)(ben)安全。五(wu)是(shi)(shi)(shi)指出堅持黨(dang)的領導、加(jia)強(qiang)黨(dang)的建(jian)設是(shi)(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的“根”和“魂”，是(shi)(shi)(shi)我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的獨(du)特優(you)勢，明(ming)確(que)(que)了(le)要(yao)(yao)堅持“兩個一以(yi)貫(guan)之”，把加(jia)強(qiang)黨(dang)的領導和完(wan)善公司治(zhi)理(li)(li)統(tong)一起來，建(jian)設中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特色現(xian)(xian)代國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)制(zhi)度。這(zhe)五(wu)個方(fang)面(mian)的重(zhong)要(yao)(yao)內容，體(ti)現(xian)(xian)了(le)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)發展的歷史邏輯、理(li)(li)論(lun)邏輯和實踐(jian)邏輯，形成了(le)一個有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)機聯系(xi)、全面(mian)系(xi)統(tong)的科學理(li)(li)論(lun)體(ti)系(xi)。

習(xi)近(jin)平(ping)(ping)總(zong)書記(ji)關于(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)國(guo)(guo)(guo)(guo)資改革(ge)發(fa)展(zhan)(zhan)系(xi)列(lie)重(zhong)要(yao)(yao)論(lun)述，具有很強的(de)思(si)想(xiang)性(xing)(xing)(xing)(xing)、理(li)(li)(li)論(lun)性(xing)(xing)(xing)(xing)、指導性(xing)(xing)(xing)(xing)和(he)現實針對(dui)性(xing)(xing)(xing)(xing)，是黨中(zhong)央治國(guo)(guo)(guo)(guo)理(li)(li)(li)政(zheng)新理(li)(li)(li)念新思(si)想(xiang)新戰略的(de)重(zhong)要(yao)(yao)組成(cheng)部(bu)分。這些重(zhong)要(yao)(yao)論(lun)述豐富(fu)了(le)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)特色(se)社會主(zhu)義政(zheng)治經濟學(xue)的(de)理(li)(li)(li)論(lun)內(nei)涵(han)，閃耀著馬克思(si)主(zhu)義唯物辯(bian)證(zheng)法的(de)思(si)想(xiang)光芒(mang)，為我們堅(jian)定不移做強做優做大國(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業、夯實黨執政(zheng)的(de)基礎提供了(le)強大理(li)(li)(li)論(lun)武器和(he)科學(xue)行動(dong)(dong)指南。黨的(de)十八大以來，國(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)資委黨委和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業干部(bu)職工(gong)深(shen)入學(xue)習(xi)貫徹習(xi)近(jin)平(ping)(ping)總(zong)書記(ji)系(xi)列(lie)重(zhong)要(yao)(yao)講話精神(shen)，深(shen)刻領會其精神(shen)實質(zhi)和(he)核心(xin)要(yao)(yao)義，堅(jian)決在思(si)想(xiang)上政(zheng)治上行動(dong)(dong)上同以習(xi)近(jin)平(ping)(ping)同志(zhi)為核心(xin)的(de)黨中(zhong)央保持高度(du)一致，努(nu)力把(ba)學(xue)習(xi)成(cheng)果(guo)轉化(hua)為推動(dong)(dong)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)國(guo)(guo)(guo)(guo)資改革(ge)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)思(si)路和(he)舉措，推動(dong)(dong)國(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業走出了(le)一條中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)特色(se)的(de)改革(ge)發(fa)展(zhan)(zhan)道路。

一、始終堅持基本經濟制度，理直氣壯發展壯大國有經濟

國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)是壯(zhuang)大國(guo)(guo)家綜合(he)實(shi)力、保障(zhang)人民(min)共同(tong)利益的(de)重要力量。黨的(de)十(shi)八大以來，我(wo)們以習近平總書記重要講話(hua)精神為指(zhi)引，堅持(chi)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)在國(guo)(guo)家發展中的(de)重要地位不動(dong)(dong)搖，堅持(chi)把國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)做(zuo)強做(zuo)優(you)做(zuo)大不動(dong)(dong)搖，推動(dong)(dong)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)不斷發展壯(zhuang)大。

規(gui)模實力明顯提升。全國(guo)(guo)國(guo)(guo)資(zi)監管系統(tong)企(qi)業2016年(nian)底資(zi)產總(zong)額(e)達到144.1萬億元，比2012年(nian)底增(zeng)長了(le)101.8%，上繳稅費總(zong)額(e)約占全國(guo)(guo)稅收收入(ru)的1/3，增(zeng)加值貢獻約占全國(guo)(guo)GDP的1/7。2016年(nian)進(jin)入(ru)《財富》世界500強的國(guo)(guo)有企(qi)業有83家，比2012年(nian)增(zeng)加29家。

綜合(he)競(jing)爭(zheng)力不斷(duan)提高(gao)。國(guo)(guo)有(you)企(qi)業在載人航天、探月(yue)工(gong)程、深(shen)海探測、高(gao)速(su)鐵(tie)路(lu)、特高(gao)壓輸變電、第四代移動通信等領域取得了一批(pi)具有(you)世界先進(jin)水平的(de)標志(zhi)性重大科技創新成果(guo)。今(jin)年天舟一號飛(fei)行任務圓滿(man)成功(gong)、國(guo)(guo)產航母下(xia)水、國(guo)(guo)產大飛(fei)機首(shou)飛(fei)成功(gong)，更加彰顯(xian)了國(guo)(guo)之重器(qi)的(de)實力與擔(dan)當。

對經(jing)濟社(she)(she)(she)會(hui)的支(zhi)撐(cheng)作(zuo)用進一步增(zeng)強(qiang)。國(guo)有企業認(ren)真(zhen)履行政治責任(ren)、經(jing)濟責任(ren)、社(she)(she)(she)會(hui)責任(ren)，在貫(guan)徹落(luo)實國(guo)家(jia)(jia)宏觀調控(kong)政策(ce)、實施國(guo)家(jia)(jia)重(zhong)大戰略、支(zhi)持國(guo)防現(xian)代(dai)化建設(she)、保(bao)障能源(yuan)資源(yuan)安全、維護社(she)(she)(she)會(hui)安全穩定等(deng)方面(mian)發(fa)揮(hui)了重(zhong)要作(zuo)用。特(te)別是積(ji)極(ji)參與脫貧(pin)攻堅和援(yuan)疆、援(yuan)藏、援(yuan)青工作(zuo)，定點幫扶246個(ge)國(guo)家(jia)(jia)扶貧(pin)工作(zuo)重(zhong)點縣(xian)，增(zeng)強(qiang)了人民群眾共(gong)享改革發(fa)展成果(guo)的獲得感。

二、始終堅持社會主義市場經濟改革方向，不斷增強國有企業內生動力和發展活力

習近平(ping)總(zong)書記指出，要(yao)堅定(ding)不移(yi)深(shen)化(hua)國(guo)有(you)企業(ye)改革，著(zhu)力創新(xin)體制(zhi)機制(zhi)，加快建立現代企業(ye)制(zhi)度。黨的(de)十八大(da)以來，我們堅持(chi)問題導向，堅持(chi)試點先(xian)行(xing)，加快推(tui)進(jin)“1+N”文件體系制(zhi)定(ding)，大(da)力推(tui)動改革重點任(ren)務落實落地，國(guo)有(you)企業(ye)改革呈(cheng)現出全面推(tui)進(jin)、重點突破、成效顯現的(de)嶄(zhan)新(xin)局(ju)面。

分(fen)類改(gai)(gai)革(ge)(ge)扎實推進。明確了(le)(le)國有企業(ye)(ye)分(fen)類改(gai)(gai)革(ge)(ge)、發展、監管和考核(he)(he)的基本(ben)原則，完成了(le)(le)中央企業(ye)(ye)功能界定分(fen)類，并同步(bu)配套(tao)分(fen)類考核(he)(he)、差異(yi)化薪酬分(fen)配等措施(shi)，為下(xia)一步(bu)國有企業(ye)(ye)深化改(gai)(gai)革(ge)(ge)奠定了(le)(le)堅實基礎。

現代企(qi)業制(zhi)度不斷健全。持續(xu)推動國有(you)企(qi)業及(ji)其子企(qi)業公(gong)司制(zhi)改(gai)制(zhi)，目(mu)前中(zhong)央(yang)企(qi)業各級子企(qi)業改(gai)制(zhi)面(mian)已經超(chao)過(guo)92%，省級國資委監管企(qi)業的(de)改(gai)制(zhi)面(mian)超(chao)過(guo)90%。絕大部分(fen)中(zhong)央(yang)企(qi)業建立(li)了(le)規范的(de)董事(shi)會(hui)，適應(ying)市場競爭要求(qiu)的(de)決策、執行、監督機制(zhi)進(jin)一步(bu)完善。

混合(he)所(suo)有制改革穩妥(tuo)實(shi)施(shi)。分(fen)(fen)批推進(jin)混合(he)所(suo)有制改革試點，部分(fen)(fen)中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)在三級子企(qi)業(ye)(ye)探索(suo)開展員工持股試點。截至(zhi)2016年(nian)底，中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)混合(he)所(suo)有制企(qi)業(ye)(ye)戶數占比為68%，上市公司的資(zi)產、營業(ye)(ye)收入和利潤總額(e)在中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)整體(ti)占比分(fen)(fen)別達(da)到61.3%、62.8%和76.2%，國有資(zi)本功(gong)能(neng)不斷放大。

企業內部三(san)項制(zhi)度改(gai)革進一(yi)(yi)步深化(hua)。國有(you)企業負責(ze)人(ren)薪酬(chou)、履職(zhi)待遇、業務支出管理(li)進一(yi)(yi)步規范，考核(he)與薪酬(chou)掛鉤(gou)的(de)激勵約束機(ji)制(zhi)不斷強化(hua)。市(shi)場(chang)化(hua)用(yong)工機(ji)制(zhi)基本形成(cheng)(cheng)，一(yi)(yi)些企業開展了市(shi)場(chang)化(hua)選聘經(jing)營管理(li)者(zhe)并(bing)探索實(shi)施職(zhi)業經(jing)理(li)人(ren)制(zhi)度。解決歷史遺(yi)留問(wen)題取得突破性進展，國有(you)企業公平參與市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)的(de)環境進一(yi)(yi)步形成(cheng)(cheng)。

三、始終堅持新發展理念，持續提升國有企業質量效益和核心競爭力

黨的(de)十八大以來，我們堅持穩中求進工作總(zong)基調，堅決(jue)落(luo)實新發(fa)展理念，深化供給(gei)側結構性改革，發(fa)展質量和效益不斷提(ti)高。

經濟(ji)效益不(bu)斷提(ti)升。2016年全(quan)國(guo)國(guo)資監(jian)管系統企業實(shi)(shi)現營業收入43.5萬億元(yuan)，同比(bi)增長4%；實(shi)(shi)現利潤總額2.3萬億元(yuan)，同比(bi)增長6.3%，圓滿完成預(yu)期目(mu)標。

布(bu)局結構(gou)不斷(duan)優化。黨的十八大(da)以(yi)來，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)北車(che)與中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)南車(che)、中(zhong)遠集團(tuan)與中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)海(hai)運、寶鋼與武鋼等(deng)(deng)26家中(zhong)央企業完(wan)成了重組，中(zhong)央企業數(shu)量從 117家調整(zheng)到102家，設立了國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企業結構(gou)調整(zheng)基金、國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資本風險(xian)投(tou)資基金和中(zhong)央企業國(guo)(guo)(guo)(guo)創投(tou)資引導基金，目(mu)前國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資產(chan)在軍(jun)工、電信、民航、能(neng)源等(deng)(deng)領(ling)域占比達90%以(yi)上。

瘦身(shen)健體扎實推進。2016年中央企(qi)(qi)業(ye)累計減少法人2730戶(hu)，減少管(guan)理費(fei)用、人工成(cheng)本125.7億(yi)元(yuan)；共完(wan)成(cheng)420戶(hu)“僵尸企(qi)(qi)業(ye)”和(he)特困(kun)企(qi)(qi)業(ye)處置治理，減少虧損512億(yi)元(yuan)；化解(jie)鋼(gang)鐵過剩產能1019萬噸、煤(mei)(mei)炭過剩產能3497萬噸，重組(zu)煤(mei)(mei)炭產能8000萬噸，超額完(wan)成(cheng)目標任務(wu)。

科(ke)技(ji)創新取得(de)明顯進展。中(zhong)央企業(ye)研發經費(fei)(fei)約(yue)占(zhan)全(quan)國(guo)研發經費(fei)(fei)支出總額的1/4。2013—2016年國(guo)家(jia)科(ke)技(ji)獎勵中(zhong)，中(zhong)央企業(ye)獲得(de)335個獎項，占(zhan)獲獎項目(mu)總數的1/3。

國(guo)(guo)際化(hua)經營邁(mai)出(chu)新(xin)步伐。“一(yi)帶一(yi)路(lu)”建設(she)加(jia)快推進，中央企業在(zai)基礎設(she)施建設(she)、能源資源開發、國(guo)(guo)際產(chan)能合作(zuo)等領域承(cheng)擔了一(yi)大(da)批具有示范性(xing)(xing)(xing)和帶動性(xing)(xing)(xing)的重大(da)項目和標志性(xing)(xing)(xing)工(gong)程(cheng)，有力(li)提升(sheng)了我國(guo)(guo)在(zai)國(guo)(guo)際舞臺上的話語權。

四、始終堅持依法監管，堅決守護好人民的共同財富

習近平(ping)總書記(ji)指(zhi)出(chu)，國(guo)有資(zi)產是(shi)全國(guo)人民的共(gong)同財富，要堅持以(yi)管(guan)(guan)資(zi)本為主加強國(guo)有資(zi)產監(jian)管(guan)(guan)。黨(dang)的十八(ba)大以(yi)來，我(wo)們牢(lao)牢(lao)把握出(chu)資(zi)人職責定位，持續完善國(guo)資(zi)監(jian)管(guan)(guan)體制機制，不斷改(gai)進監(jian)管(guan)(guan)方式和手段，國(guo)資(zi)監(jian)管(guan)(guan)的科學性、針對性和有效性進一步增強。

職能(neng)轉變加快推進。對(dui)內設機構進行(xing)了優化調整，健(jian)全(quan)法規(gui)(gui)制度體系(xi)，建立和完(wan)善出資(zi)人監管權(quan)力和責任清單，把監管重點(dian)聚焦(jiao)到管好國(guo)有資(zi)本(ben)布局(ju)、規(gui)(gui)范(fan)資(zi)本(ben)運作(zuo)、提高資(zi)本(ben)回報、維(wei)護資(zi)本(ben)安(an)全(quan)上來。

國資監(jian)管(guan)(guan)(guan)方式進一步(bu)完(wan)(wan)善(shan)。開(kai)展國有(you)資本投資、運營公(gong)司試點，探索以管(guan)(guan)(guan)資本為主(zhu)加(jia)強國有(you)資產監(jian)管(guan)(guan)(guan)的有(you)效方式。改進監(jian)管(guan)(guan)(guan)手段，不(bu)斷健全企(qi)業產權、投資、財(cai)務(wu)等監(jian)管(guan)(guan)(guan)信(xin)息(xi)系統，監(jian)管(guan)(guan)(guan)效率不(bu)斷提(ti)高。完(wan)(wan)善(shan)信(xin)息(xi)公(gong)開(kai)制(zhi)度，努力打(da)造“陽光央企(qi)”。

國有資產(chan)監(jian)督(du)(du)進一步加強(qiang)。堅持以(yi)問題和(he)風險(xian)為導向(xiang)，不斷(duan)強(qiang)化當期和(he)事中(zhong)監(jian)督(du)(du)，形(xing)成發現、調(diao)查、處(chu)理問題的監(jian)督(du)(du)工(gong)作閉環；積極推動出資人監(jian)督(du)(du)、外派監(jian)事會監(jian)督(du)(du)與審計(ji)、紀檢監(jian)察(cha)、巡(xun)視等監(jian)督(du)(du)力量(liang)協同配合(he)，形(xing)成監(jian)督(du)(du)合(he)力。據(ju)統(tong)計(ji)，2013—2016年中(zhong)央企業(ye)國有資產(chan)保值增值率平均為107%。

五、始終堅持黨的領導，為國有企業持續健康發展提供堅強保證

習近平總書記指出，國有企業黨的領導、黨的建設(she)只能加強(qiang)、不(bu)能削弱。黨的十八大以(yi)來，特別是全國國有企業黨的建設(she)工作會議召開后，我們堅決落實(shi)全面(mian)從嚴治(zhi)黨要求，大力推動中央企業黨建工作嚴起來、實(shi)起來、強(qiang)起來。

層層落實(shi)(shi)管黨(dang)治黨(dang)責(ze)任。落實(shi)(shi)中(zhong)央企業黨(dang)建(jian)(jian)工作(zuo)(zuo)責(ze)任制(zhi)實(shi)(shi)施辦法，建(jian)(jian)立(li)“述評考用”相結合的工作(zuo)(zuo)機制(zhi)，實(shi)(shi)行(xing)中(zhong)央企業黨(dang)委(wei)報告年度(du)黨(dang)建(jian)(jian)工作(zuo)(zuo)制(zhi)度(du)、黨(dang)委(wei)（黨(dang)組）負責(ze)人述職、基(ji)層黨(dang)組織書(shu)記(ji)抓黨(dang)建(jian)(jian)述職評議三項(xiang)制(zhi)度(du)，通(tong)過(guo)嚴(yan)格考責(ze)問責(ze)，使黨(dang)建(jian)(jian)工作(zuo)(zuo)真正(zheng)從“軟指標”變為“硬約束”。

進一(yi)步(bu)明確黨(dang)組織在公(gong)司治理中的法(fa)定地位。積極推(tui)動黨(dang)建工作(zuo)總(zong)體(ti)要求進章程，目前中央企(qi)業(ye)基(ji)本完成(cheng)了集(ji)團層面章程修(xiu)訂。全面推(tui)行(xing)黨(dang)委（黨(dang)組）書(shu)記和董事長“一(yi)肩(jian)挑”，目前建立規(gui)范董事會的83家中央企(qi)業(ye)基(ji)本實現(xian)“一(yi)肩(jian)挑”。進一(yi)步(bu)健(jian)全黨(dang)建工作(zuo)機(ji)構(gou)，充實加強黨(dang)務工作(zuo)力量，目前中央企(qi)業(ye)集(ji)團專職黨(dang)委（黨(dang)組）副書(shu)記已實現(xian)應配盡配。

從(cong)嚴選拔(ba)(ba)管(guan)理企(qi)業領導人(ren)員(yuan)(yuan)。按照“對黨(dang)忠(zhong)誠、勇于創新、治企(qi)有方、興企(qi)有為、清正廉潔(jie)”的20字標準從(cong)嚴選拔(ba)(ba)、教育、監(jian)督、管(guan)理企(qi)業領導人(ren)員(yuan)(yuan)，著力打造一支高素質企(qi)業領導人(ren)員(yuan)(yuan)隊伍。

深(shen)入推進(jin)黨風廉政建設和(he)反(fan)腐敗工(gong)作(zuo)。嚴格落(luo)實中(zhong)央(yang)八項規定精神，對(dui)(dui)中(zhong)央(yang)企業(ye)中(zhong)違(wei)反(fan)中(zhong)央(yang)八項規定的(de)典型案(an)件進(jin)行通報。實現對(dui)(dui)中(zhong)央(yang)企業(ye)巡視(shi)(shi)全覆蓋(gai)，推動中(zhong)央(yang)企業(ye)內部(bu)巡視(shi)(shi)巡察工(gong)作(zuo)，有效發揮(hui)從嚴治黨的(de)利劍(jian)作(zuo)用。對(dui)(dui)落(luo)實“兩個責(ze)(ze)任”不力的(de)中(zhong)央(yang)企業(ye)黨委書記、紀委書記嚴肅(su)問責(ze)(ze)，對(dui)(dui)違(wei)規決(jue)策造成國有資產重大損失案(an)件的(de)相關(guan)責(ze)(ze)任人(ren)堅決(jue)查處，努力營造風清氣(qi)正的(de)良好環境。(本文(wen)摘自：《求(qiu)是(shi)》)