國務院(yuan)總理李克強8月23日(ri)主持召開(kai)國務院(yuan)常務會議，部署推(tui)進(jin)(jin)央企深化改(gai)革(ge)降(jiang)低杠(gang)桿工作，促進(jin)(jin)企業提(ti)質增效(xiao)；聽取股權(quan)期(qi)權(quan)和分紅(hong)等(deng)激勵政策落實與科研項目及(ji)經費管(guan)理制度(du)改(gai)革(ge)進(jin)(jin)展情況匯報，推(tui)動增強創新發展動力(li)。
    會(hui)議(yi)指出，央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)是國(guo)(guo)民經濟的(de)(de)骨(gu)干(gan)，在(zai)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)中(zhong)具有引領和(he)示范作(zuo)用。按照黨中(zhong)央(yang)、國(guo)(guo)務(wu)院部署，央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)貫徹(che)新發展理念，持續深(shen)(shen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)，深(shen)(shen)入推(tui)(tui)進供(gong)給側結構性改(gai)(gai)革(ge)(ge)，在(zai)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)解(jie)(jie)(jie)淘(tao)汰過剩(sheng)落后(hou)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)、防(fang)控債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)風(feng)險(xian)、推(tui)(tui)進提質(zhi)增(zeng)(zeng)效(xiao)(xiao)、提高(gao)(gao)(gao)核(he)心競爭(zheng)力等(deng)方(fang)(fang)面取(qu)(qu)得積極(ji)成(cheng)效(xiao)(xiao)，經營(ying)狀況顯著改(gai)(gai)善(shan)，今(jin)(jin)年(nian)前(qian)(qian)7個月央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)利(li)潤總額由(you)去年(nian)同期的(de)(de)同比下降(jiang)(jiang)3.7%轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)為(wei)同比增(zeng)(zeng)長16.4%，資產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)負(fu)(fu)(fu)(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)率(lv)(lv)比年(nian)初下降(jiang)(jiang)0.2個百分點，提質(zhi)增(zeng)(zeng)效(xiao)(xiao)攻堅戰(zhan)取(qu)(qu)得階段性成(cheng)果，成(cheng)績(ji)來之不(bu)易。當前(qian)(qian)要(yao)抓住央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)效(xiao)(xiao)益(yi)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)降(jiang)(jiang)回升的(de)(de)有利(li)時機(ji)，把國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)降(jiang)(jiang)杠桿(gan)(gan)作(zuo)為(wei)“去杠桿(gan)(gan)”的(de)(de)重(zhong)中(zhong)之重(zhong)，做好降(jiang)(jiang)低央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)負(fu)(fu)(fu)(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)率(lv)(lv)工(gong)作(zuo)。一(yi)要(yao)建立(li)嚴(yan)(yan)格的(de)(de)分行業(ye)(ye)(ye)負(fu)(fu)(fu)(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)率(lv)(lv)警(jing)戒線(xian)管控制(zhi)(zhi)度(du)。對(dui)高(gao)(gao)(gao)于警(jing)戒線(xian)的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)年(nian)度(du)經營(ying)業(ye)(ye)(ye)績(ji)考核(he)中(zhong)增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)資產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)負(fu)(fu)(fu)(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)率(lv)(lv)的(de)(de)權重(zhong)，并嚴(yan)(yan)格把關(guan)(guan)主(zhu)業(ye)(ye)(ye)投(tou)資、嚴(yan)(yan)控非主(zhu)業(ye)(ye)(ye)投(tou)資、禁止安(an)排推(tui)(tui)高(gao)(gao)(gao)負(fu)(fu)(fu)(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)率(lv)(lv)的(de)(de)投(tou)資項(xiang)目。二要(yao)建立(li)多(duo)渠道(dao)降(jiang)(jiang)低企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)的(de)(de)機(ji)制(zhi)(zhi)。對(dui)效(xiao)(xiao)益(yi)增(zeng)(zeng)長較快(kuai)的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)要(yao)督促(cu)其在(zai)確保(bao)正常生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)經營(ying)前(qian)(qian)提下利(li)用部分利(li)潤降(jiang)(jiang)低債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)。對(dui)負(fu)(fu)(fu)(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)率(lv)(lv)低于警(jing)戒線(xian)或盈(ying)利(li)能(neng)(neng)(neng)力較強(qiang)的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，鼓(gu)勵(li)其主(zhu)動(dong)(dong)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)解(jie)(jie)(jie)歷史(shi)遺留問題，并在(zai)當期損益(yi)中(zhong)消化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)去產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)等(deng)改(gai)(gai)革(ge)(ge)成(cheng)本(ben)。研究出臺鋼鐵(tie)煤(mei)炭行業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)解(jie)(jie)(jie)過剩(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)國(guo)(guo)有資產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)處置有關(guan)(guan)財(cai)務(wu)處理辦法，探(tan)索建立(li)國(guo)(guo)有資本(ben)補充機(ji)制(zhi)(zhi)，妥(tuo)善(shan)解(jie)(jie)(jie)決企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)發展、轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型升級(ji)所(suo)需資本(ben)。三要(yao)積極(ji)穩妥(tuo)推(tui)(tui)進市場化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)法治(zhi)(zhi)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)股，督促(cu)已簽訂的(de)(de)框架協議(yi)抓緊落實。推(tui)(tui)動(dong)(dong)發展前(qian)(qian)景好、有轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)股意(yi)向的(de)(de)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)創新模式，加(jia)(jia)快(kuai)推(tui)(tui)進債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)股。加(jia)(jia)大央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)兼并重(zhong)組(zu)力度(du)，穩妥(tuo)實施混合所(suo)有制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)。支持債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)股實施機(ji)構多(duo)渠道(dao)籌資。鼓(gu)勵(li)國(guo)(guo)有資本(ben)投(tou)資、運(yun)營(ying)公(gong)司及(ji)有條件的(de)(de)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)基金采取(qu)(qu)各(ge)種(zhong)市場化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)方(fang)(fang)式參與(yu)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)股。四要(yao)強(qiang)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)問責(ze)，對(dui)負(fu)(fu)(fu)(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)率(lv)(lv)持續攀升的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)要(yao)約談(tan)提醒，對(dui)造(zao)成(cheng)重(zhong)大損失或不(bu)良(liang)影(ying)響的(de)(de)嚴(yan)(yan)肅(su)追(zhui)責(ze)。與(yu)地方(fang)(fang)合作(zuo)的(de)(de)項(xiang)目要(yao)嚴(yan)(yan)防(fang)增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)地方(fang)(fang)政府隱性債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)。五(wu)要(yao)在(zai)推(tui)(tui)動(dong)(dong)新舊動(dong)(dong)能(neng)(neng)(neng)接續轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)換(huan)中(zhong)實現產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型升級(ji)和(he)降(jiang)(jiang)杠桿(gan)(gan)。采取(qu)(qu)有效(xiao)(xiao)措施確保(bao)完成(cheng)今(jin)(jin)年(nian)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)解(jie)(jie)(jie)鋼鐵(tie)煤(mei)炭過剩(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)、處置“僵尸企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)”和(he)治(zhi)(zhi)理特困企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)等(deng)工(gong)作(zuo)任務(wu)。推(tui)(tui)動(dong)(dong)火電(dian)、電(dian)解(jie)(jie)(jie)鋁、建材等(deng)行業(ye)(ye)(ye)開展減(jian)量(liang)減(jian)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)，嚴(yan)(yan)控新增(zeng)(zeng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)。深(shen)(shen)入實施“中(zhong)國(guo)(guo)制(zhi)(zhi)造(zao)2025”和(he)“互聯網(wang)+”，積極(ji)發展新產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)新業(ye)(ye)(ye)態新模式，改(gai)(gai)造(zao)提升傳統(tong)動(dong)(dong)能(neng)(neng)(neng)，加(jia)(jia)快(kuai)向數字化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、網(wang)絡化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、智(zhi)能(neng)(neng)(neng)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型，增(zeng)(zeng)強(qiang)發展后(hou)勁。會(hui)議(yi)要(yao)求(qiu)制(zhi)(zhi)定進一(yi)步(bu)積極(ji)穩妥(tuo)推(tui)(tui)進央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)降(jiang)(jiang)杠桿(gan)(gan)減(jian)負(fu)(fu)(fu)(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)的(de)(de)指導意(yi)見，推(tui)(tui)動(dong)(dong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)資產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)負(fu)(fu)(fu)(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)率(lv)(lv)總體持續穩中(zhong)有降(jiang)(jiang)，促(cu)進高(gao)(gao)(gao)負(fu)(fu)(fu)(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)負(fu)(fu)(fu)(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)率(lv)(lv)逐步(bu)回歸合理水平。
    會議指(zhi)出，為深入實施(shi)創(chuang)新(xin)(xin)驅動發展(zhan)戰略，推動大眾創(chuang)業(ye)、萬眾創(chuang)新(xin)(xin)，建設創(chuang)新(xin)(xin)型國家(jia)，近年來股(gu)(gu)權(quan)期(qi)權(quan)和(he)分(fen)紅(hong)等(deng)激(ji)(ji)勵政(zheng)(zheng)策(ce)相(xiang)繼出臺，中央財政(zheng)(zheng)科技(ji)(ji)(ji)計劃和(he)項(xiang)目(mu)資(zi)金管理改(gai)革不斷(duan)推進(jin)。下一(yi)(yi)步(bu)要(yao)(yao)針(zhen)對(dui)政(zheng)(zheng)策(ce)落(luo)實中的(de)(de)難點(dian)和(he)堵(du)點(dian)，強(qiang)化督查評(ping)(ping)估(gu)，總結地方經(jing)(jing)驗。一(yi)(yi)要(yao)(yao)研究(jiu)擴大國有(you)科技(ji)(ji)(ji)型企業(ye)股(gu)(gu)權(quan)期(qi)權(quan)和(he)分(fen)紅(hong)等(deng)激(ji)(ji)勵政(zheng)(zheng)策(ce)實施(shi)范圍(wei)、放寬實施(shi)條件，修訂以職務科技(ji)(ji)(ji)成果作價(jia)投資(zi)形成的(de)(de)股(gu)(gu)權(quan)獎(jiang)勵科研人員所涉及的(de)(de)國有(you)資(zi)產評(ping)(ping)估(gu)備案相(xiang)關規(gui)定，完善股(gu)(gu)權(quan)激(ji)(ji)勵和(he)技(ji)(ji)(ji)術入股(gu)(gu)相(xiang)關所得稅(shui)政(zheng)(zheng)策(ce)，以改(gai)革新(xin)(xin)突(tu)破進(jin)一(yi)(yi)步(bu)激(ji)(ji)發科技(ji)(ji)(ji)人員積極性和(he)創(chuang)造性。二要(yao)(yao)聚焦(jiao)經(jing)(jing)濟社會發展(zhan)重大需求，優化國家(jia)科技(ji)(ji)(ji)重大任務布局，健全(quan)公(gong)正科學的(de)(de)評(ping)(ping)審規(gui)則，完善科研項(xiang)目(mu)決策(ce)、資(zi)源分(fen)配等(deng)機制。促(cu)進(jin)科技(ji)(ji)(ji)與經(jing)(jing)濟、各類(lei)創(chuang)新(xin)(xin)主體(ti)融通發展(zhan)。三要(yao)(yao)進(jin)一(yi)(yi)步(bu)落(luo)實好研發費用加計扣除、高新(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)術企業(ye)稅(shui)收(shou)優惠等(deng)普惠性政(zheng)(zheng)策(ce)，推動內(nei)外資(zi)企業(ye)等(deng)市場(chang)主體(ti)深度(du)參與創(chuang)業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)。