【卷首語】牢記根和魂  敢為天下先  當好排頭兵

“中國的改革已經進入攻堅期和深水區，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革。”2012年12月，在廣東調研期間，習近平總書記表明了進一步深化改革的態度。

國企國資改革是全面深化改革的重要內容和關鍵環節。習總書記心系國企國資改革。黨的十八大以來，習總書記多次親臨國企一線考察調研，在此基礎上作出了一系列重要指示，深刻回答了新形勢下國企國資改革發展中的重大理論和實踐問題。

習近平總書記關于國企國資的系列重要講話內涵豐富、思想深邃，涵蓋了了國企地位、國企改革、國企發展、國資監管和國企黨建等方面，具有很強的思想性、理論性、指導性和現實針對性，是習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略的重要組成部分。

關于國企地位：國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，關系公有制主體地位的鞏固，關系我們黨的執政地位和執政能力，關系我國社會主義制度……

關于國企改革：國有企業改革要沿著符合國情的道路去改，要遵循市場經濟規律。推進國有企業改革要有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經濟競爭力，有利于放大國有資本功能……

關于國企發展：要堅定不移做強做優做大國有企業，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力、國際競爭力、抗風險能力；國有企業要按照創新、協調、綠色、開放、共享發展理念的要求，在供給側結構性改革中發揮帶動作用……

關于國資監管：要堅持有利于國有資產保值增值、有利于提高國有經濟競爭力、有利于放大國有資本功能的方針，推動國有企業深化改革、提高經營管理水平，加強國有資產監管……

關于國企黨建：堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業制度是國有企業改革的方向,也必須一以貫之……

習總書記關心國有企業發展，根源在于心系人民群眾。“國有企業是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強做優做大……”

在全面深化改革的大背景下，習總書記對于國有企業有更高要求。在2016年10月召開的全國國有企業黨的建設工作會議上，習總書記強調，要通過加強和完善黨對國有企業的領導、加強和改進國有企業黨的建設，使國有企業成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅決貫徹執行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發展理念、全面深化改革的重要力量，成為實施“走出去”戰略、“一帶一路”建設等重大戰略的重要力量，成為壯大綜合國力、促進經濟社會發展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量。

今年4月，習總書記在廣西視察當地的國有企業時指出，國有企業要做落實新發展理念的排頭兵、做創新驅動發展的排頭兵、做實施國家重大戰略的排頭兵。

國資報告雜志重磅推出“習近平的國企足跡”專題，系統回顧習總書記的國企足跡，全面學習近平總書記關于國企國資的重要指示。國企國資系統更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心，砥礪前行，以敢為天下先的勇氣，在成為“六個力量”和“排頭兵”的道路上邁出堅實的腳步，扎扎實實做好國企國資改革發展黨建各項工作，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢努力奮斗。

黨的十八(ba)大以來，習(xi)近平總書(shu)記高度重視國企國資改(gai)革工作(zuo)，多次親臨一線實地考(kao)察，并就相關工作(zuo)作(zuo)出重要指示批示。《國資報(bao)告》編(bian)輯部不完全統計發現，習(xi)近平總書(shu)記調研的覆蓋(gai)面比較(jiao)大，目前至(zhi)少參(can)觀考(kao)察過23個省、市、自治區的近30家國有(you)企業(ye)，涉及的企業(ye)類型也(ye)比較(jiao)廣，既有(you)地方(fang)國有(you)企業(ye)，也(ye)有(you)央(yang)企旗(qi)下(xia)的二三級公司(si)。

回顧總書記的國(guo)企(qi)(qi)足跡，探尋國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)發展(zhan)密碼。《國(guo)資報告》發現，習近平多(duo)次就(jiu)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業改(gai)革(ge)發聲，不僅糾正(zheng)了(le)社會上對(dui)于國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)的一些錯誤認識，更為正(zheng)確推進國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)指明(ming)了(le)方向、提供(gong)了(le)遵循、劃定了(le)紅線(xian)、明(ming)確了(le)底線(xian)、確定了(le)標(biao)準、提出了(le)目標(biao)。

十八大(da)(da)之后(hou)，習(xi)近平離(li)京(jing)第(di)一站(zhan)來到(dao)廣東，在(zai)這里(li)重(zhong)(zhong)點談了“改(gai)革”，對(dui)當地(di)國(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)起(qi)到(dao)了保持改(gai)革定力、提振發展(zhan)信心的(de)作(zuo)用；2015年7月17日，習(xi)近平在(zai)吉林長春考(kao)察調研時，對(dui)國(guo)企改(gai)革作(zuo)出“兩個(ge)不動搖(yao)”、“三個(ge)有(you)(you)(you)利于”的(de)重(zhong)(zhong)要論斷；2016年10月10日，在(zai)全國(guo)國(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)黨的(de)建設工作(zuo)會議上，習(xi)近平強調，要通過加強和(he)完善(shan)黨對(dui)國(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)的(de)領導(dao)、加強和(he)改(gai)進國(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)黨的(de)建設，使國(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)成為“六個(ge)力量”；2017年4月，習(xi)近平總書記在(zai)廣西南寧考(kao)察時指出，國(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)要做落實(shi)新發展(zhan)理念的(de)排頭(tou)(tou)兵(bing)(bing)、做創新驅(qu)動發展(zhan)的(de)排頭(tou)(tou)兵(bing)(bing)、做實(shi)施(shi)國(guo)家重(zhong)(zhong)大(da)(da)戰略的(de)排頭(tou)(tou)兵(bing)(bing)……

對(dui)此，我(wo)們將習近平(ping)總書記(ji)近年來關于國企改革等重要論述(shu)結合國企足跡進行了歸納梳理并整理成文，從而(er)讓讀者能夠(gou)更系統和深入地了解。

為了(le)讓(rang)人們對(dui)于習總(zong)(zong)(zong)書(shu)記(ji)(ji)(ji)的(de)(de)重要指示給企業所(suo)帶來的(de)(de)轉(zhuan)變有更直(zhi)觀的(de)(de)認(ren)識，我(wo)們按照地域（東、西、南、北、中部(bu)和海(hai)外(wai)）選取了(le)10個案(an)例(li)，涵蓋了(le)習總(zong)(zong)(zong)書(shu)記(ji)(ji)(ji)到過的(de)(de)近半數省份(fen)。另外(wai)，我(wo)們還選取了(le)習總(zong)(zong)(zong)書(shu)記(ji)(ji)(ji)給福建企業家(jia)的(de)(de)一封回(hui)信，作(zuo)為“足(zu)跡”的(de)(de)重要補(bu)?充。

從北(bei)京到(dao)廣東，從河(he)南到(dao)青海(hai)，從東北(bei)到(dao)寧夏……《國(guo)資報告(gao)》記者(zhe)循著(zhu)總書(shu)記的(de)國(guo)企足跡發(fa)現，國(guo)企改(gai)革正按(an)照總書(shu)記的(de)指示要求，逐(zhu)步走(zou)向全面深化，取得了(le)階段性進(jin)展，在一(yi)些關鍵(jian)領域和重點難點問(wen)題上也實現了(le)突破。

在習近平總(zong)書記治國(guo)理政新(xin)理念新(xin)思想新(xin)戰略(lve)的(de)指引下，國(guo)有企業正(zheng)在用創新(xin)升(sheng)級、結構調整、轉型發展、提質(zhi)增(zeng)效(xiao)、保(bao)值增(zeng)值、生態環保(bao)的(de)實效(xiao)，為黨的(de)十九大獻禮。

從中(zhong)(zhong)航通飛珠(zhu)海(hai)產業(ye)(ye)基(ji)地(di)到河南(nan)保(bao)稅物流中(zhong)(zhong)心，從東北老工(gong)(gong)業(ye)(ye)基(ji)地(di)到中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)商飛上海(hai)飛機設(she)計研究院，從寧夏寧東能源化工(gong)(gong)基(ji)地(di)到廣西南(nan)南(nan)鋁加工(gong)(gong)有限(xian)公(gong)司，黨(dang)的(de)十八(ba)大以來，他(ta)(ta)櫛風(feng)沐(mu)雨，足跡(ji)遍布至(zhi)少23個(ge)省、市(shi)、自治區的(de)近30家國(guo)(guo)有企業(ye)(ye)。而在巴基(ji)斯坦、白俄(e)羅斯、沙特(te)阿拉伯等“一帶(dai)一路”的(de)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)有企業(ye)(ye)的(de)項目現(xian)場，他(ta)(ta)的(de)足跡(ji)也(ye)頻頻出(chu)現(xian)。

黨的(de)十八(ba)大(da)以來，習(xi)(xi)近平總書(shu)記(ji)多次(ci)親臨國(guo)(guo)(guo)企(qi)一線考察調研(yan)，在(zai)此基礎(chu)上(shang)深刻回答了(le)(le)新(xin)(xin)形(xing)勢(shi)下(xia)國(guo)(guo)(guo)企(qi)國(guo)(guo)(guo)資改革發(fa)展中的(de)重(zhong)大(da)理論和實(shi)踐(jian)問題，習(xi)(xi)近平總書(shu)記(ji)關(guan)于國(guo)(guo)(guo)企(qi)國(guo)(guo)(guo)資的(de)系(xi)列(lie)重(zhong)要(yao)講話(hua)內涵豐富、思(si)想深邃，涵蓋了(le)(le)了(le)(le)國(guo)(guo)(guo)企(qi)地位(wei)、國(guo)(guo)(guo)企(qi)改革、國(guo)(guo)(guo)企(qi)發(fa)展、國(guo)(guo)(guo)資監(jian)管和國(guo)(guo)(guo)企(qi)黨建等(deng)方面，具(ju)有(you)很強的(de)思(si)想性(xing)、理論性(xing)、指導(dao)性(xing)和現(xian)實(shi)針(zhen)對(dui)性(xing)，是習(xi)(xi)近平總書(shu)記(ji)治國(guo)(guo)(guo)理政新(xin)(xin)理念新(xin)(xin)思(si)想新(xin)(xin)戰略的(de)重(zhong)要(yao)組成部分。

深入調研 堅定決心

“中國的改革已經進入攻堅期和深水區，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革。”

2012年12月7日至(zhi)11日，習近平來到深(shen)圳、珠海、佛山、廣州，深(shen)入農村、企(qi)業、社區、部隊和科研院(yuan)所進(jin)行調研。在(zai)黨的(de)十(shi)八大閉幕后不久，總書記(ji)將(jiang)出京首地選在(zai)廣東，是飽含深(shen)意的(de)。

“這次調研，是我(wo)(wo)(wo)在黨的(de)十八大之(zhi)后(hou)，第一次到地方調研。之(zhi)所以到廣(guang)東來，就是要到在我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)改革(ge)開(kai)放中得(de)風氣之(zhi)先的(de)地方，現場回顧我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)改革(ge)開(kai)放的(de)歷(li)史進程(cheng)，宣(xuan)示(shi)將改革(ge)開(kai)放繼(ji)續推(tui)向(xiang)前進的(de)堅(jian)定決心。”

經(jing)歷過三十(shi)多年的改(gai)(gai)(gai)革(ge)開放(fang)，中國的改(gai)(gai)(gai)革(ge)來到了爬坡邁坎的階段，更加(jia)需要(yao)砥礪前(qian)行。在廣東調研期(qi)間(jian)，習(xi)近平總(zong)書(shu)記(ji)就明確指出，中國的改(gai)(gai)(gai)革(ge)已經(jing)進入(ru)攻堅期(qi)和深水區，必(bi)須以更大(da)的政治勇氣和智慧，不失(shi)時機深化重要(yao)領(ling)域改(gai)(gai)(gai)革(ge)。

“我們要堅(jian)持改革(ge)開放正確方向(xiang)，敢于啃硬骨頭，敢于涉(she)險(xian)灘，既(ji)勇于沖破思想觀念(nian)的障礙，又(you)勇于突(tu)破利益固化的藩籬，既(ji)不走(zou)封閉僵化的老路、也不走(zou)改旗易(yi)幟的邪路，做(zuo)到改革(ge)不停頓(dun)、開放不止步。”

對于新時期如何(he)推(tui)(tui)進(jin)改(gai)革，習總書記提出，要尊重人民首創(chuang)精神，在深(shen)入調(diao)查研(yan)究的(de)基礎(chu)上提出全面深(shen)化改(gai)革的(de)頂層(ceng)設計(ji)和總體規(gui)劃，尊重實踐、尊重創(chuang)造，鼓勵大膽探索、勇于開拓，聚合各項相關改(gai)革協(xie)調(diao)推(tui)(tui)進(jin)的(de)正能量。

習總書記(ji)在廣東調研期(qi)間的系(xi)列(lie)重要講話，既表明了(le)(le)新一(yi)(yi)屆中央領導集體進一(yi)(yi)步深(shen)化改革(ge)的決(jue)心和(he)勇氣，也向全黨(dang)全國吹響(xiang)了(le)(le)解放思想、迎(ying)難(nan)而上的集結號。習總書記(ji)對于改革(ge)的堅定態度，一(yi)(yi)方面關系(xi)著(zhu)中國的國家戰略，另一(yi)(yi)方面則影響(xiang)著(zhu)中國企業的轉型與發展。

2012年12月(yue)9日(ri)，習近平總(zong)書(shu)記來到(dao)中(zhong)航通用(yong)飛機(ji)(ji)有限公(gong)司珠海基地(di)考察。就(jiu)在習總(zong)書(shu)記到(dao)廣東(dong)考察之(zhi)前，殲－15艦載機(ji)(ji)研制現場總(zong)指(zhi)揮、中(zhong)航工業沈陽飛機(ji)(ji)工業（集團）有限公(gong)司董事長羅(luo)陽在大連執(zhi)行任務時(shi)，由于疾病突發而逝世。

對(dui)于羅陽(yang)的(de)(de)逝世，總(zong)書記曾批示指(zhi)出，羅陽(yang)同志秉持航空(kong)報國的(de)(de)志向，為(wei)我(wo)國航空(kong)事業(ye)發展作出了(le)突(tu)出貢(gong)獻，他的(de)(de)英年早逝是黨和國家的(de)(de)一個重大損失。

他要(yao)求(qiu)，要(yao)很好(hao)地總結和宣傳羅陽同志的先進(jin)事跡，廣(guang)大(da)黨員、干部要(yao)學習羅陽同志的優秀品質和可(ke)貴精神。

總書記(ji)所(suo)說(shuo)的“羅(luo)陽精(jing)(jing)神”，從某種意(yi)義上來說(shuo)，正是(shi)新(xin)時期國企(qi)人(ren)身上所(suo)展(zhan)現出的立志報國、敬業奉(feng)獻精(jing)(jing)神。羅(luo)陽精(jing)(jing)神與鐵人(ren)精(jing)(jing)神、載人(ren)航天精(jing)(jing)神、青藏鐵路建設精(jing)(jing)神一樣(yang)，都是(shi)中(zhong)央企(qi)業先(xian)進精(jing)(jing)神的象征(zheng)和(he)代(dai)表(biao)，也是(shi)新(xin)時期深(shen)化改革所(suo)不(bu)可或(huo)缺的精(jing)(jing)神。

在珠海基(ji)地考(kao)察過程(cheng)中，習總書記(ji)對于羅陽精神給予了(le)進一步(bu)肯定。這也激勵著航空工業通飛(fei)的廣大干部(bu)職工。

據《國(guo)(guo)資報告》記者了解，近五(wu)年來，航(hang)空(kong)工(gong)業(ye)通飛牢記總(zong)書記的(de)指示，充分發(fa)揮羅陽精神，不(bu)斷(duan)梳理發(fa)展思路和舉(ju)措，緊抓我國(guo)(guo)低(di)空(kong)空(kong)域(yu)管理改革的(de)有利契(qi)機，加快航(hang)空(kong)科(ke)研項目(mu)的(de)研制生產，在研的(de)型號(hao)和項目(mu)都取(qu)得(de)了不(bu)同(tong)程度的(de)進展。

目前，航空(kong)工(gong)業通(tong)(tong)飛已批量生產“愿(yuan)景”噴氣機、西(xi)銳SR20/22、“小鷹”500、運5B、A2C、賽斯納208B、“獎狀”XLS+等(deng)飛機，正(zheng)在(zai)研制(zhi)“海(hai)鷗”300、“領(ling)世”AG300、大型水陸兩棲飛機AG600等(deng)，起(qi)飛重量從600公斤到53.5噸，覆蓋活塞、渦槳、渦扇(shan)通(tong)(tong)用飛機及(ji)特種飛行器的通(tong)(tong)用航空(kong)產品譜系。

總書記的重要講話，也為廣東當(dang)地一些(xie)面(mian)臨困(kun)境或難題的國有企業指明了發展方向。

習近平(ping)在(zai)廣東視察工作時指出，要大力實(shi)施創(chuang)新(xin)(xin)驅動發展戰略，加快(kuai)完善創(chuang)新(xin)(xin)機制，全方(fang)位推(tui)(tui)進(jin)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)、企(qi)業創(chuang)新(xin)(xin)、產品(pin)創(chuang)新(xin)(xin)、市場創(chuang)新(xin)(xin)、品(pin)牌(pai)創(chuang)新(xin)(xin)，加快(kuai)科(ke)技(ji)成果向現實(shi)生產力轉化，推(tui)(tui)動科(ke)技(ji)和經濟緊密結合。

對于(yu)廣鋼(gang)集(ji)團來說(shuo)，在2013年前后，正面臨最(zui)主要生產基(ji)(ji)地的(de)關(guan)停，到了生死存亡(wang)的(de)邊緣。面對生產基(ji)(ji)地空心化的(de)危機和企業(ye)轉(zhuan)型升(sheng)級(ji)的(de)考驗，廣鋼(gang)集(ji)團管理層通過總書記的(de)講話找到了新的(de)發展思路，開始依(yi)托自身(shen)品(pin)牌優(you)勢(shi)，探(tan)尋新的(de)商(shang)業(ye)模(mo)式(shi)。

廣鋼集團依(yi)托創建(jian)于(yu)1986年的(de)(de)“五(wu)羊(yang)”品牌的(de)(de)影響力，在不(bu)能新建(jian)生產(chan)線、只(zhi)能充分利用社會合(he)規(gui)存(cun)量資(zi)(zi)源的(de)(de)前提下，以品牌為依(yi)托，通過(guo)建(jian)立輕資(zi)(zi)產(chan)聯盟模式，以委托生產(chan)、統一回購銷(xiao)售(shou)的(de)(de)方式，進(jin)行“五(wu)羊(yang)”牌建(jian)筑鋼材的(de)(de)制造和銷(xiao)售(shou)，最(zui)終實現了起死回生。

這樣的(de)(de)例子不勝枚(mei)舉。而從廣東的(de)(de)第一步開(kai)始，到(dao)十八(ba)屆三中(zhong)(zhong)全會召開(kai)之前，甘(gan)肅、海南、天津、湖北、遼寧(ning)、湖南等地的(de)(de)國有企業中(zhong)(zhong)，也都留下了總書記的(de)(de)足跡和(he)相(xiang)關重要指示。

2013年8月30日，習(xi)近平(ping)在(zai)沈(shen)陽機(ji)床集團調研時就指(zhi)出，老工業基地很多企業浴(yu)火重(zhong)生的實踐說明(ming)，無論是區域、產業還是企業，要想(xiang)創(chuang)造優(you)勢、化危為機(ji)，必須敢(gan)打(da)市場牌(pai)(pai)(pai)、敢(gan)打(da)改革(ge)牌(pai)(pai)(pai)、敢(gan)打(da)創(chuang)新牌(pai)(pai)(pai)。

習近平(ping)強調(diao)，創(chuang)新(xin)是(shi)企業的動力(li)之源，質(zhi)量(liang)是(shi)企業的立身之本，管理是(shi)企業的生存之基，必須抓好創(chuang)新(xin)、質(zhi)量(liang)、管理，在(zai)激烈的市(shi)場競爭中(zhong)始終掌握主(zhu)動。

目前，習總書記(ji)關于(yu)國有企業(ye)如何通過改革(ge)實現創(chuang)新發展的指示精(jing)神，正(zheng)在更大的范(fan)圍(wei)內(nei)產生著影(ying)響力。

指明方向  繪就藍圖

“要堅持和完善基本經濟制度，增強公有制經濟特別是國有經濟發展活力，鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。”

國企國資(zi)(zi)改(gai)革(ge)是全面深化改(gai)革(ge)的(de)重要內(nei)容和(he)關鍵環節。習總書記(ji)心系國企國資(zi)(zi)改(gai)革(ge)，在地方調研(yan)期間，曾多次(ci)就(jiu)相關工作作出(chu)重要指示(shi)。

2013年7月23日，習近(jin)(jin)平(ping)來到武漢考(kao)察，一下飛機就冒(mao)雨前往武漢新港陽邏(luo)集裝箱(xiang)港區(qu)進行(xing)調(diao)研。在隨后召開的部分(fen)省市負責人座談(tan)會上，習近(jin)(jin)平(ping)強調(diao)，要堅持(chi)和(he)完善基本經濟制度(du)，增強公有制經濟特別是國有經濟發(fa)展(zhan)活力，鼓(gu)勵、支持(chi)、引導非公有制經濟發(fa)展(zhan)。

幾(ji)個(ge)月(yue)后，11月(yue)12日，十八屆三中(zhong)全會(hui)審議通過《中(zhong)共中(zhong)央(yang)關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下(xia)簡稱(cheng)《決定》）。

《決(jue)定》明(ming)(ming)確了(le)全面(mian)深(shen)化(hua)(hua)改革(ge)的(de)(de)指(zhi)導思(si)想、目(mu)標(biao)任(ren)務、重大原(yuan)則，描繪了(le)全面(mian)深(shen)化(hua)(hua)改革(ge)的(de)(de)新(xin)藍圖(tu)、新(xin)愿景、新(xin)目(mu)標(biao)，匯集(ji)了(le)全面(mian)深(shen)化(hua)(hua)改革(ge)的(de)(de)新(xin)思(si)想、新(xin)論斷、新(xin)舉措，涉及政治(zhi)、經濟(ji)、文化(hua)(hua)、社(she)會(hui)和生態文明(ming)(ming)等體制改革(ge)的(de)(de)各方(fang)面(mian)。

2015年5月26日下午，習近平總書記蒞臨位于杭州的中電海康控股公司海康威視考察調研。（圖片來源：新華社）

《決(jue)定(ding)》是黨中央在調查研(yan)究和經驗總結的(de)基礎上，提出(chu)的(de)全面深(shen)(shen)化(hua)改革的(de)頂層設(she)計和總體(ti)規(gui)劃，是中國共產黨在新(xin)的(de)歷(li)史起點上全面深(shen)(shen)化(hua)改革的(de)科學指南(nan)和行動綱領。

習(xi)近(jin)平總書記在武漢的(de)講話(hua)精(jing)神在《決定》中也得到更具體的(de)闡(chan)釋(shi)：必須毫(hao)不(bu)動搖鞏(gong)固和發展(zhan)公(gong)有制(zhi)經濟(ji)，堅(jian)持(chi)公(gong)有制(zhi)主體地位，發揮(hui)國有經濟(ji)主導(dao)作用，不(bu)斷增(zeng)強(qiang)國有經濟(ji)活力(li)(li)、控(kong)制(zhi)力(li)(li)、影響(xiang)力(li)(li)。必須毫(hao)不(bu)動搖鼓勵、支(zhi)持(chi)、引(yin)導(dao)非公(gong)有制(zhi)經濟(ji)發展(zhan)，激(ji)發非公(gong)有制(zhi)經濟(ji)活力(li)(li)和創造(zao)力(li)(li)。

另外，《決定(ding)》對于完(wan)善國(guo)有(you)資(zi)產(chan)管(guan)理體制(zhi)、積極(ji)發展混(hun)合所有(you)制(zhi)經濟、實現(xian)以管(guan)資(zi)本為主加(jia)強國(guo)有(you)資(zi)產(chan)監管(guan)、推動國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)完(wan)善現(xian)代企(qi)(qi)業(ye)制(zhi)度、準(zhun)確(que)界定(ding)不(bu)同國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)功能等方(fang)面(mian)都有(you)著明確(que)要求。

2013年12月30日，中(zhong)央全(quan)面(mian)深化改(gai)革(ge)領導(dao)小組成立，由習近平任組長。2014年1月22日，習近平主持召開中(zhong)央深改(gai)組第一次(ci)會(hui)議并發表重要(yao)講話。他強調(diao)(diao)，全(quan)面(mian)深化改(gai)革(ge)，我們具備(bei)(bei)有利條件，具備(bei)(bei)實踐基礎，具備(bei)(bei)理論準備(bei)(bei)，也具備(bei)(bei)良(liang)好氛圍，要(yao)把握大局、審時度勢、統籌(chou)兼顧、科(ke)學實施(shi)，充(chong)分調(diao)(diao)動各方(fang)面(mian)積極性，堅(jian)定不移朝(chao)著全(quan)面(mian)深化改(gai)革(ge)目標(biao)前進。

在此(ci)后的(de)一(yi)(yi)周時間(jian)里，國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資委全(quan)面深化改革(ge)領(ling)導(dao)小組召(zhao)開第(di)一(yi)(yi)次會(hui)(hui)議(yi)。會(hui)(hui)議(yi)系統學習(xi)了(le)中(zhong)央全(quan)面深化改革(ge)領(ling)導(dao)小組第(di)一(yi)(yi)次會(hui)(hui)議(yi)精神(shen)和習(xi)近平總書記(ji)重要指示，審(shen)議(yi)通過了(le)《國(guo)(guo)資委貫徹實施黨的(de)十八屆(jie)三中(zhong)全(quan)會(hui)(hui)<決(jue)定>相關重要舉措分工方(fang)案》。

在本次會議上，國務(wu)院國資委(wei)表示，要(yao)切(qie)實(shi)加強組織(zhi)領導(dao)，牢牢把握改革正確方向；要(yao)抓緊出臺實(shi)施方案，制(zhi)定時間表、路線(xian)圖，一項一項抓落(luo)實(shi)；要(yao)廣泛聽取意見建(jian)議，凝聚改革共(gong)識，形成改革合(he)力；要(yao)做(zuo)好組織(zhi)協(xie)調，做(zuo)到既各(ge)司其職、各(ge)負其責(ze)又加強協(xie)作配合(he)；要(yao)加強督促(cu)檢查，推動各(ge)項改革措施落(luo)實(shi)到位。

2015年8月24日，中共中央、國(guo)(guo)務院印發(fa)《關(guan)于深化(hua)國(guo)(guo)有企業(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)(de)指導(dao)意(yi)見》（以(yi)下簡稱《指導(dao)意(yi)見》）。由(you)國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)(zi)委、國(guo)(guo)家發(fa)改(gai)(gai)(gai)委、財政部等部門共同起草的(de)(de)(de)《指導(dao)意(yi)見》，是新(xin)時期(qi)指導(dao)和(he)推進(jin)(jin)(jin)中國(guo)(guo)國(guo)(guo)企改(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)(de)綱領性文件(jian)，從改(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)(de)總(zong)體(ti)要求到分(fen)類推進(jin)(jin)(jin)國(guo)(guo)有企業(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)、完善現(xian)代企業(ye)制度和(he)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)產管理體(ti)制、發(fa)展(zhan)混合所有制經濟、強(qiang)化(hua)監督防止國(guo)(guo)有資(zi)(zi)產流失、加強(qiang)和(he)改(gai)(gai)(gai)進(jin)(jin)(jin)黨對國(guo)(guo)有企業(ye)的(de)(de)(de)領導(dao)等方面，全面提出了新(xin)時期(qi)國(guo)(guo)有企業(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)(de)目標任(ren)務和(he)重大舉措。

自(zi)《指導意見》頒布實(shi)施到2015年底，《關于在深化國(guo)有企業改革(ge)(ge)中堅持(chi)黨的領導加(jia)強黨的建設的若干意見》等(deng)(deng)文(wen)件相(xiang)繼印發。2016年，又先后出臺了(le)(le)7個專項配套(tao)文(wen)件。同時，國(guo)務院(yuan)國(guo)資委黨委貫徹(che)習總書記重要講話(hua)精神，會同有關部門出臺了(le)(le)36個配套(tao)文(wen)件。“1+N”文(wen)件體系及相(xiang)關細(xi)則，共(gong)同形(xing)成了(le)(le)國(guo)企改革(ge)(ge)的設計(ji)圖(tu)(tu)、施工圖(tu)(tu)等(deng)(deng)一整套(tao)藍圖(tu)(tu)，為全面深化國(guo)企國(guo)資改革(ge)(ge)奠定(ding)了(le)(le)堅實(shi)的基(ji)礎。

堅守底線 劃定紅線

“要吸取過去國企改革經驗和教訓，不能在一片改革聲浪中把國有資產變成謀取暴利的機會。改革關鍵是公開透明。”

任何事(shi)物的(de)發展(zhan)都有兩面性(xing)。因此，在國企(qi)國資改革的(de)實(shi)際推進(jin)過(guo)程中，需要守(shou)住(zhu)不(bu)容觸碰的(de)底線，劃定不(bu)容逾越的(de)紅線。

習近(jin)平總(zong)書記高(gao)度重(zhong)(zhong)視國企(qi)國資(zi)改(gai)革(ge)(ge)，對于改(gai)革(ge)(ge)過程中(zhong)需(xu)要(yao)(yao)避免的問題和(he)堅持(chi)的原則(ze)，多次在(zai)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)會議及在(zai)國企(qi)調研過程中(zhong)給予明確表態。比(bi)如要(yao)(yao)堅持(chi)社會主義市(shi)場經濟改(gai)革(ge)(ge)方(fang)向，堅持(chi)增(zeng)強活(huo)力和(he)強化監管(guan)相結合，堅持(chi)黨對國有企(qi)業的領導，要(yao)(yao)防(fang)止國有資(zi)產流失等。

在堅守(shou)底線(xian)方(fang)面，比較有代表性的(de)就(jiu)是要加強黨(dang)對國(guo)有企業的(de)領(ling)導。

國(guo)有企業是(shi)中國(guo)共(gong)產黨執政興國(guo)的(de)重(zhong)要支柱和(he)依靠力量，是(shi)黨領導的(de)國(guo)家治理體(ti)系(xi)的(de)重(zhong)要組(zu)成部(bu)分(fen)。堅(jian)持黨對國(guo)有企業的(de)領導，是(shi)中國(guo)特色社會主義制度的(de)題(ti)中之義。然而，在(zai)市場經濟(ji)發展過程中，一些國(guo)有企業由于過于強調外部(bu)市場等原因，不同程度地在(zai)內部(bu)建設中存在(zai)黨的(de)領導、黨的(de)建設弱(ruo)化、淡化、虛化、邊緣(yuan)化問題(ti)。

因(yin)此，在全(quan)面推進國(guo)企(qi)改革的背景(jing)下，加強黨對國(guo)有企(qi)業(ye)的領(ling)導(dao)，很有必(bi)要(yao)(yao)。黨中央對這(zhe)一問題高度重視，自十八大以(yi)來，先后作(zuo)出(chu)一系(xi)列重大決策(ce)部署，對國(guo)有企(qi)業(ye)堅持黨的領(ling)導(dao)、加強黨的建設、全(quan)面從嚴治黨等提出(chu)了明確(que)要(yao)(yao)求。

2016年10月10日(ri)，在(zai)全國(guo)(guo)國(guo)(guo)有企(qi)業黨(dang)(dang)的(de)建(jian)設工作(zuo)會(hui)議上，習近平總書記著眼黨(dang)(dang)和國(guo)(guo)家事業發(fa)展全局，深(shen)刻論(lun)述了國(guo)(guo)企(qi)發(fa)展的(de)規律所在(zai)，深(shen)入(ru)回答了國(guo)(guo)企(qi)黨(dang)(dang)建(jian)面臨的(de)一系(xi)列(lie)重大問題(ti)，為做(zuo)好新形勢下國(guo)(guo)企(qi)黨(dang)(dang)建(jian)工作(zuo)提供了根本遵循。

2016年10月10日，在全國國有企業黨的建設工作會議上，習近平指出，堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。（圖片來源：新華社）

他(ta)指出，堅(jian)持黨的(de)(de)領(ling)導、加強黨的(de)(de)建設，是我國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)的(de)(de)光榮傳統(tong)，是國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)的(de)(de)“根”和(he)“魂(hun)”，是我國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)的(de)(de)獨特優勢。堅(jian)持黨對國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)的(de)(de)領(ling)導是重大政治原則，必須(xu)一以貫(guan)之(zhi)(zhi)。建立現(xian)代(dai)企業(ye)(ye)制度是國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)改革的(de)(de)方向(xiang)，也必須(xu)一以貫(guan)之(zhi)(zhi)。

《國資報告(gao)》記者通(tong)過(guo)查閱相(xiang)關資料發(fa)現，全(quan)國國有(you)(you)企(qi)業(ye)黨建工(gong)作會(hui)議(yi)于1996年(nian)(nian)和2009年(nian)(nian)都(dou)曾召開過(guo)。對(dui)比之前的(de)會(hui)議(yi)，此次(ci)會(hui)議(yi)出(chu)席的(de)領(ling)導(dao)人規格是最高的(de)。最高領(ling)導(dao)人首(shou)次(ci)出(chu)席并發(fa)表重(zhong)要講話，足見中央對(dui)于國有(you)(you)企(qi)業(ye)的(de)重(zhong)視，將國企(qi)黨建工(gong)作提(ti)到了一個新高度。

國務院(yuan)國資委黨(dang)委書記郝鵬表示，習近平總(zong)書記在(zai)全(quan)國國企黨(dang)建(jian)(jian)會上發表的重(zhong)要講話，為新形(xing)勢下加強和改進國有企業(ye)黨(dang)的建(jian)(jian)設進一步指明(ming)了(le)方向。

據(ju)了(le)解，2016年(nian)，國資(zi)監(jian)(jian)管(guan)系(xi)統和中(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組）堅決貫(guan)徹(che)落(luo)(luo)實(shi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)央決策部署，緊緊圍繞全面(mian)解決黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)領導、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)建(jian)設弱化(hua)、淡化(hua)、虛化(hua)、邊緣化(hua)問(wen)題，從嚴落(luo)(luo)實(shi)管(guan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)治黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)主體(ti)責任(ren)(ren)等工作，國有企業(ye)(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)工作取得積極(ji)進展。尤其是在(zai)(zai)全國國企黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)會召開后，國資(zi)監(jian)(jian)管(guan)系(xi)統和中(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組）就(jiu)貫(guan)徹(che)落(luo)(luo)實(shi)會議精(jing)神做(zuo)了(le)大量工作，各項重(zhong)點任(ren)(ren)務正在(zai)(zai)扎實(shi)推(tui)進。國資(zi)委(wei)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)還(huan)將2017年(nian)確定(ding)為“中(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)工作落(luo)(luo)實(shi)年(nian)”，要(yao)以責任(ren)(ren)制為抓手，層層落(luo)(luo)實(shi)管(guan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)治黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)責任(ren)(ren)。

郝鵬表示，下一步，對已經明確的任(ren)務(wu)，要在(zai)深化(hua)細化(hua)具體化(hua)上(shang)下功(gong)夫，建(jian)立任(ren)務(wu)臺(tai)賬，明確工作目標和進度要求，層(ceng)層(ceng)落實責任(ren)，加(jia)強督促(cu)指導，確保各項工作落到實處；對一時難以解決的問題(ti)，要加(jia)大理(li)論研(yan)究(jiu)和實踐探(tan)索的力度，力爭(zheng)各項重(zhong)(zhong)點任(ren)務(wu)在(zai)黨的十九(jiu)大召開前取得重(zhong)(zhong)大進展，見到明顯(xian)成(cheng)效。

在(zai)國(guo)企(qi)改革的(de)紅線方面，比(bi)較有(you)代表性(xing)的(de)就是防止(zhi)國(guo)有(you)資產流失。

歷史上曾有(you)過(guo)國有(you)資(zi)產(chan)(chan)流失的(de)例子，比如上世紀末推行的(de)混合所(suo)有(you)制改革(ge)(ge)。這場改革(ge)(ge)在(zai)一定程(cheng)度(du)上盤活(huo)了(le)國有(you)經濟(ji)，但是在(zai)具(ju)體操(cao)作(zuo)過(guo)程(cheng)中，由于缺(que)(que)乏嚴密的(de)操(cao)作(zuo)細則，同(tong)時缺(que)(que)乏足夠的(de)透明度(du)，不同(tong)程(cheng)度(du)地造成了(le)國有(you)資(zi)產(chan)(chan)的(de)流失。

本輪的(de)混(hun)合(he)所(suo)有(you)制改革始于十(shi)八屆(jie)三中全會，《決(jue)定》提出要(yao)(yao)積極發(fa)展混(hun)合(he)所(suo)有(you)制經(jing)濟，允許更(geng)多國有(you)經(jing)濟和其他所(suo)有(you)制經(jing)濟發(fa)展成(cheng)為混(hun)合(he)所(suo)有(you)制經(jing)濟。在2016年12月舉行的(de)中央經(jing)濟會議上，混(hun)合(he)所(suo)有(you)制改革更(geng)是被視為國企(qi)改革的(de)重(zhong)要(yao)(yao)突破口。

由(you)于有著之前國(guo)有資產流失(shi)的(de)經驗和教訓，所以(yi)，在本輪改革推(tui)進過程中，中央就高度重視相關問題(ti)。

2014年3月9日，習近(jin)平參加(jia)安徽代表團審議(yi)。在(zai)(zai)談到混合所有制經(jing)濟(ji)發展時，習近(jin)平說，發展混合所有制經(jing)濟(ji)，基本政策已(yi)明確，關鍵是細則，成敗也(ye)在(zai)(zai)細則。要(yao)吸取(qu)過去國企改(gai)革(ge)經(jing)驗和教(jiao)訓，不能在(zai)(zai)一片改(gai)革(ge)聲(sheng)浪中(zhong)把(ba)國有資產(chan)變成謀取(qu)暴利的機(ji)會。改(gai)革(ge)關鍵是公開透明。

2015年6月5日(ri)，習近平主(zhu)持(chi)召開(kai)中(zhong)央全面深(shen)化改革領(ling)導小(xiao)組(zu)第十三(san)次會議。會議審(shen)議通過了《關于加強(qiang)和改進(jin)企業國(guo)有資產(chan)監督防止國(guo)有資產(chan)流(liu)失的意(yi)見》。

習近平(ping)指出(chu)(chu)，防(fang)止國有(you)(you)資產流失(shi)，要堅持問題導向，立足機制制度創新(xin)，強化(hua)國有(you)(you)企業內部監(jian)(jian)督(du)、出(chu)(chu)資人監(jian)(jian)督(du)和(he)審(shen)計、紀檢巡視(shi)監(jian)(jian)督(du)以及社會監(jian)(jian)督(du)，加快形成全(quan)面覆蓋、分工明確(que)、協同配合、制約有(you)(you)力的國有(you)(you)資產監(jian)(jian)督(du)體系。

國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)資委(wei)(wei)高度(du)重(zhong)視習總書(shu)記的指示精(jing)神，此前曾專門印(yin)發(fa)通(tong)知,提出各(ge)級國(guo)資委(wei)(wei)要(yao)穩妥有(you)(you)序(xu)推進國(guo)有(you)(you)企業改革，切實防止國(guo)有(you)(you)資產流失，通(tong)知并明確(que)將加強對地方國(guo)資委(wei)(wei)發(fa)展混合所有(you)(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)情況的指導和(he)監督。

今年3月9日，十二屆(jie)全國人(ren)大五次會議富(fu)二代app下载安装舉行記者會，邀請國務(wu)院國資委主任肖亞慶(qing)等就“國企(qi)改革”的相(xiang)關問(wen)題回答中外記者的提(ti)問(wen)。

在(zai)本次記者(zhe)會上，肖亞慶強調，不(bu)是說所(suo)有(you)(you)的國有(you)(you)企業、中央企業都(dou)要(yao)搞混合(he)所(suo)有(you)(you)制。混合(he)所(suo)有(you)(you)制改革(ge)要(yao)讓各個股東方、利益(yi)方都(dou)得到利益(yi)，既要(yao)保(bao)證(zheng)國有(you)(you)資產的保(bao)值(zhi)(zhi)增值(zhi)(zhi)、防止流失，也要(yao)保(bao)證(zheng)各個參(can)與主體(ti)能(neng)夠(gou)得到期(qi)望的符(fu)合(he)市場要(yao)求(qiu)的回報。

“總之，在實踐中(zhong)不(bu)是(shi)(shi)一(yi)混就靈，‘混改’是(shi)(shi)重(zhong)要舉措，但(dan)不(bu)是(shi)(shi)唯一(yi)的(de)，在推進過程中(zhong)一(yi)定要沿著(zhu)中(zhong)央(yang)指(zhi)明的(de)正(zheng)確方向做好混合所(suo)有制(zhi)改革。”

肯定地位 確定標準

“推進國有企業改革，要有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經濟競爭力，有利于放大國有資本功能。”

改(gai)革開放以(yi)來，國有企業(ye)(ye)在(zai)載人航(hang)天、探月工(gong)程、深海探測、高速鐵路(lu)、特高壓輸(shu)變電、移(yi)動通信等領域,取得了令人矚目的(de)(de)成就。在(zai)許多投資大(da)、風(feng)險大(da)、收益薄(bo)、周期長的(de)(de)基礎設施、公共服務(wu)、改(gai)善民生等領域，國有企業(ye)(ye)也扛起(qi)了沉(chen)甸甸的(de)(de)責任。

截至2017年6月(yue)，中國(guo)進(jin)入世(shi)界500強(qiang)的企(qi)業(ye)達(da)到110家，居世(shi)界第二。其(qi)中，國(guo)有企(qi)業(ye)就有83家。可(ke)以說，國(guo)有企(qi)業(ye)為(wei)我國(guo)經濟社會發展、科技進(jin)步、國(guo)防(fang)建設(she)等方面做出了突出的貢獻(xian)。

然而，在(zai)一段時期內，由于(yu)國(guo)(guo)(guo)有(you)企業大多(duo)(duo)做得多(duo)(duo)、說得少，在(zai)有(you)新自由主義意識形態(tai)介(jie)入的(de)(de)輿論(lun)場(chang)中，“國(guo)(guo)(guo)企阻礙(ai)市場(chang)經濟發展”、“去國(guo)(guo)(guo)企化”等論(lun)調甚囂(xiao)塵上。與此同(tong)時，公眾對于(yu)國(guo)(guo)(guo)有(you)企業也存在(zai)種種誤解。在(zai)這種背景(jing)下，一些長期從事與國(guo)(guo)(guo)企工(gong)作(zuo)有(you)關的(de)(de)人士，在(zai)面對國(guo)(guo)(guo)有(you)經濟將如何發展的(de)(de)問題(ti)上，立場(chang)也產生(sheng)了動搖(yao)。

面對這些(xie)誤解(jie)與困(kun)惑，以習近平總書記為核心的黨中央(yang)立場堅定、態度堅決，就新形(xing)勢下國有企(qi)業(ye)的地位和國企(qi)改革評價標準等問題(ti)，在不同場合(he)作出了系列重要論(lun)述(shu)。

關(guan)于國(guo)有企業的(de)地(di)位(wei)(wei)和(he)作用，總書記旗幟鮮(xian)明地(di)指出，國(guo)有企業是(shi)中國(guo)特色(se)社(she)(she)會主義的(de)重要物質基礎(chu)和(he)政(zheng)(zheng)(zheng)治基礎(chu)，關(guan)系(xi)公有制(zhi)主體地(di)位(wei)(wei)的(de)鞏固，關(guan)系(xi)我們黨的(de)執政(zheng)(zheng)(zheng)地(di)位(wei)(wei)和(he)執政(zheng)(zheng)(zheng)能力(li)，關(guan)系(xi)我國(guo)社(she)(she)會主義制(zhi)度，為我國(guo)經(jing)濟社(she)(she)會發展、科(ke)技進步、國(guo)防(fang)建設、民生改(gai)善(shan)作出了歷史性貢獻，功(gong)勛(xun)卓著，功(gong)不可沒。

2014年(nian)3月5日下午，習(xi)近(jin)平總書記來到上海代(dai)表團(tuan)參加全(quan)團(tuan)審議。針對代(dai)表提出的(de)國企(qi)改(gai)革與發展等(deng)問題，習(xi)近(jin)平說，深化國企(qi)改(gai)革是大文(wen)章，國有企(qi)業不僅不能削弱，而(er)且(qie)還要加強(qiang)(qiang)。他強(qiang)(qiang)調，國有企(qi)業加強(qiang)(qiang)是在(zai)(zai)深化改(gai)革中(zhong)通過自我完善，在(zai)(zai)鳳(feng)凰(huang)涅槃中(zhong)浴火重生(sheng)，而(er)不是抱(bao)殘守缺、不思(si)(si)進取、不思(si)(si)改(gai)革，確實要擔當(dang)社會責任樹(shu)立良好形象，在(zai)(zai)推動改(gai)革措施上加大力度。

在(zai)2014年8月18日召(zhao)開(kai)的(de)(de)中(zhong)央深改組(zu)第(di)四次(ci)會(hui)議上，習總書記更加明確地指出，國有企業(ye)特(te)別是(shi)(shi)中(zhong)央管理(li)企業(ye)，在(zai)關(guan)系國家(jia)安全和國民經(jing)濟(ji)(ji)命脈的(de)(de)主要行業(ye)和關(guan)鍵領域占據(ju)支(zhi)(zhi)配地位，是(shi)(shi)國民經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)重要支(zhi)(zhi)柱，在(zai)我(wo)們黨執(zhi)政和我(wo)國社會(hui)主義(yi)國家(jia)政權的(de)(de)經(jing)濟(ji)(ji)基礎中(zhong)也(ye)是(shi)(shi)起支(zhi)(zhi)柱作(zuo)用的(de)(de)，必須搞好。

在地方調研期間(jian)，習總書記(ji)在深入國有企業一線(xian)時，也不忘堅定人(ren)們(men)發展(zhan)國有企業的信心。

2015年7月(yue)中旬，習(xi)(xi)近(jin)平總書(shu)記在吉林考察(cha)，對兩家國有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業——“長客股份”和“長春一東”進行(xing)了考察(cha)。習(xi)(xi)總書(shu)記在考察(cha)時強調，國有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業是國民(min)經濟發展(zhan)的中堅力量，對國有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業要有(you)(you)制度自信。

“推(tui)進(jin)國(guo)有(you)(you)企(qi)業改(gai)(gai)革，要(yao)有(you)(you)利(li)于國(guo)有(you)(you)資本保(bao)值(zhi)增(zeng)值(zhi)，有(you)(you)利(li)于提(ti)高國(guo)有(you)(you)經濟競爭力，有(you)(you)利(li)于放大國(guo)有(you)(you)資本功(gong)能。”在本次(ci)吉林省考察(cha)調研(yan)期間，習總書記對(dui)國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革進(jin)行深刻論述(shu)，提(ti)出國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革的(de)“三個有(you)(you)利(li)于”，首(shou)次(ci)為(wei)國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革確立了價值(zhi)判斷標準(zhun)。

而在2016年7月4日召開的全國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業改革座談會上，習(xi)總書記(ji)關于“理(li)直氣壯做強(qiang)做優做大(da)(da)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業”的論述，更是(shi)為廣大(da)(da)國(guo)(guo)企(qi)(qi)國(guo)(guo)資(zi)工作者注入了一(yi)劑(ji)強(qiang)心針：國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業是(shi)壯大(da)(da)國(guo)(guo)家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，必須(xu)理(li)直氣壯做強(qiang)做優做大(da)(da)，不斷(duan)增強(qiang)活力、影響力、抗風險能力，實現國(guo)(guo)有(you)資(zi)產保值(zhi)增值(zhi)。

十(shi)八大以(yi)來，尤其(qi)是全面深化國(guo)企改(gai)革(ge)的(de)(de)號角吹響以(yi)來，習近平總書記多次就國(guo)企改(gai)革(ge)發聲，不(bu)僅糾正了社會對于(yu)國(guo)企改(gai)革(ge)的(de)(de)一些錯誤(wu)認識，更為正確推進國(guo)企改(gai)革(ge)指明了方向、提供了遵循、劃定(ding)了紅線、明確了底線、確定(ding)了標準，也進一步堅定(ding)了人們做強做優做大國(guo)有(you)企業的(de)(de)信心。

明確目標 準確定位

“國企要做落實新發展理念的排頭兵、創新驅動發展的排頭兵、實施國家重大戰略的排頭兵。”

在明確國(guo)企(qi)的(de)地位(wei)與國(guo)企(qi)改革價值評判標準的(de)同(tong)時，習(xi)近平(ping)總(zong)書(shu)記對于新時期國(guo)有(you)企(qi)業的(de)改革發展也提出(chu)了新的(de)要(yao)求。

2016年10月10日，在全國(guo)國(guo)有企業黨(dang)的建設(she)工作會議(yi)上，習近(jin)平強調，要通過加強和完善黨(dang)對國(guo)有企業的領導(dao)、加強和改進國(guo)有企業黨(dang)的建設(she)，使國(guo)有企業成為“六(liu)個(ge)力(li)量”。

這“六(liu)個力(li)量”包括(kuo)：黨和國(guo)家最可信賴的(de)依靠力(li)量；堅(jian)決貫(guan)(guan)徹執(zhi)行(xing)黨中央(yang)決策部署(shu)的(de)重(zhong)要力(li)量；貫(guan)(guan)徹新發展(zhan)理念(nian)、全面深化改(gai)革的(de)重(zhong)要力(li)量；實施“走(zou)出去(qu)”戰(zhan)略、“一帶(dai)一路”建設等重(zhong)大(da)戰(zhan)略的(de)重(zhong)要力(li)量；壯大(da)綜合國(guo)力(li)、促進經濟社會發展(zhan)、保障和改(gai)善(shan)民生(sheng)的(de)重(zhong)要力(li)量；黨贏得具有許(xu)多新的(de)歷史特點的(de)偉大(da)斗爭勝利的(de)重(zhong)要力(li)量。

此前(qian)的(de)(de)中(zhong)國(guo)(guo)共產黨(dang)十(shi)(shi)八屆五(wu)中(zhong)全會提出，“十(shi)(shi)三(san)五(wu)”時期是(shi)全面(mian)建成小康(kang)社(she)會的(de)(de)決勝階段。作為國(guo)(guo)民(min)經濟的(de)(de)骨(gu)干(gan)和中(zhong)堅，國(guo)(guo)有企業尤其是(shi)中(zhong)央企業在“十(shi)(shi)三(san)五(wu)”時期如何進行(xing)改(gai)革和發展，事關(guan)全面(mian)建成小康(kang)社(she)會目標的(de)(de)實現，也事關(guan)國(guo)(guo)企能否真正成為習總書記(ji)所說的(de)(de)“六個力量”。

根據國(guo)務院國(guo)資委的(de)(de)工作思(si)路，“十三五”期(qi)間，國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)要(yao)(yao)在加(jia)強和(he)完(wan)善黨對(dui)國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)領導等過程中堅持(chi)改革(ge)發展(zhan)，要(yao)(yao)進一步做(zuo)(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)(zuo)大(da)國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)，進一步保(bao)障和(he)改善民生，同(tong)時要(yao)(yao)積極(ji)走出去，大(da)力(li)支持(chi)國(guo)家(jia)戰(zhan)略。只有(you)(you)這(zhe)樣，國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)才能真正成(cheng)(cheng)為黨和(he)國(guo)家(jia)最可信賴的(de)(de)依靠力(li)量(liang)，成(cheng)(cheng)為堅決貫徹(che)執行(xing)黨中央決策部署的(de)(de)重要(yao)(yao)力(li)量(liang)以及(ji)黨贏得(de)具有(you)(you)許(xu)多新的(de)(de)歷史特點的(de)(de)偉(wei)大(da)斗爭勝利的(de)(de)重要(yao)(yao)力(li)量(liang)。

今年以來，中央企業堅決貫徹黨中央國(guo)務(wu)院決策部(bu)署和國(guo)資委工作(zuo)要求，圍(wei)繞深化供給(gei)側結(jie)構(gou)性改革主線，主動作(zuo)為、綜合施策，扎實(shi)開展瘦(shou)身健(jian)體(ti)、提(ti)質增效(xiao)(xiao)專項工作(zuo)，取得了積極成效(xiao)(xiao)。

據(ju)了解(jie)，上半年(nian)中(zhong)央企(qi)業營業收入同比(bi)增(zeng)長16.8%，利潤總額同比(bi)增(zeng)長15.8%，主要(yao)經(jing)濟(ji)指標(biao)創近年(nian)同期最好水(shui)平。更加(jia)值得關注的是(shi)，在主要(yao)經(jing)濟(ji)指標(biao)背后，近年(nian)來，國務院國資(zi)委通過“保增(zeng)長”到“穩增(zeng)長”的戰略調整(zheng)，促進了中(zhong)央企(qi)業的運行質量得到全(quan)面改善。

在堅持(chi)改革發展(zhan)和做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大國有企業的同(tong)時(shi)，國務院(yuan)國資委也積極參與并鼓(gu)勵國有企業進一(yi)步保障和改善(shan)民生。

據(ju)統計，截(jie)至(zhi)2016年(nian)(nian)底(di)，中央(yang)企業除結對幫扶(fu)246個國家扶(fu)貧(pin)開發工(gong)作重(zhong)點縣以外(wai)，還(huan)結對幫扶(fu)了(le)(le)1034個地方黨委政府安排的定點扶(fu)貧(pin)縣（鄉、村(cun)）。2016年(nian)(nian)中央(yang)企業投入(ru)扶(fu)貧(pin)資金27.18億元(yuan)，比2015年(nian)(nian)資金投入(ru)量(liang)翻(fan)了(le)(le)一(yi)番多，實施各(ge)類(lei)扶(fu)貧(pin)項目1984個，援建(jian)學(xue)校74所(suo)、醫院(yuan)（衛生(sheng)所(suo)）57所(suo)，資助(zhu)貧(pin)困生(sheng)28614人(ren)，舉辦各(ge)類(lei)培訓班484期，吸收當(dang)地就業6788人(ren)。

今年(nian)3月，郝鵬(peng)前往(wang)河北(bei)省邢臺市就扶貧(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)工作(zuo)(zuo)(zuo)進行專題調(diao)研(yan)。在調(diao)研(yan)過(guo)程中(zhong)，郝鵬(peng)指出，黨的十八大以來，以習近平(ping)同(tong)志為核心(xin)的黨中(zhong)央高(gao)度(du)重(zhong)(zhong)視脫貧(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)工作(zuo)(zuo)(zuo)，十分關心(xin)貧(pin)(pin)(pin)困群(qun)眾生活，要(yao)求(qiu)把(ba)脫貧(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)作(zuo)(zuo)(zuo)為重(zhong)(zhong)中(zhong)之重(zhong)(zhong)、頭(tou)等大事來抓(zhua)。郝鵬(peng)要(yao)求(qiu)，要(yao)進一步提(ti)(ti)高(gao)對扶貧(pin)(pin)(pin)脫貧(pin)(pin)(pin)工作(zuo)(zuo)(zuo)重(zhong)(zhong)要(yao)性和艱巨性的認(ren)識(shi)，按照習近平(ping)總書記提(ti)(ti)出的“七個強化”的要(yao)求(qiu)，圍繞重(zhong)(zhong)點，強化責任(ren)，帶頭(tou)示范，抓(zhua)好落(luo)實，積(ji)極(ji)做好扶貧(pin)(pin)(pin)脫貧(pin)(pin)(pin)工作(zuo)(zuo)(zuo)。

今年4月20日，習近平(ping)總書記在廣(guang)西(xi)南寧(ning)考察當地的(de)國(guo)有企業(ye)時，對國(guo)有企業(ye)提出了新(xin)(xin)的(de)要求。他(ta)指出，國(guo)有企業(ye)要做落(luo)實(shi)新(xin)(xin)發展(zhan)理念的(de)排(pai)頭(tou)(tou)(tou)兵、創(chuang)新(xin)(xin)驅動發展(zhan)的(de)排(pai)頭(tou)(tou)(tou)兵、實(shi)施國(guo)家重大戰(zhan)略的(de)排(pai)頭(tou)(tou)(tou)兵。

國(guo)有(you)企業成為(wei)“六個(ge)力量”和發(fa)揮“排頭兵”的作(zuo)用，在“一(yi)帶(dai)一(yi)路”建設中得到了(le)集中體(ti)現。

習總書記(ji)高度(du)重視(shi)“一帶一路”建設。在(zai)中(zhong)國(guo)—白(bai)俄羅斯(si)(si)(si)工(gong)業(ye)(ye)園，在(zai)中(zhong)國(guo)—斯(si)(si)(si)里蘭(lan)卡(ka)港口合作項目，在(zai)沙特(te)阿拉伯的中(zhong)沙延布(bu)煉廠，在(zai)斯(si)(si)(si)里蘭(lan)卡(ka)的科倫坡港口城，在(zai)哈(ha)薩克斯(si)(si)(si)坦……習近平或(huo)見證簽約，或(huo)實地考察(cha)，或(huo)發表重要講話，推(tui)動一張(zhang)張(zhang)國(guo)家(jia)名(ming)片在(zai)海(hai)外(wai)落地生根，推(tui)進中(zhong)外(wai)互利(li)合作共贏，既是對國(guo)有企業(ye)(ye)踐行“一帶一路”的充分(fen)肯定，也(ye)是為國(guo)有企業(ye)(ye)大膽走出去撐腰鼓勁。

5月(yue)8日，國(guo)(guo)新辦舉行(xing)新聞(wen)發布會(hui)，介紹央企參與(yu)(yu)“一(yi)帶一(yi)路”共(gong)建(jian)情況。據國(guo)(guo)資委主(zhu)任肖(xiao)亞慶介紹，三年多來，共(gong)有47家企業參與(yu)(yu)、參股或(huo)者投資，或(huo)者和“一(yi)帶一(yi)路”相(xiang)關國(guo)(guo)家的企業合作(zuo)共(gong)建(jian)了(le)1676個(ge)項目。

據了解，國務院國資委(wei)將繼續(xu)推(tui)動央(yang)企(qi)深入參(can)與“一帶一路”建(jian)設，以共(gong)商(shang)、共(gong)建(jian)、共(gong)享為原則，不斷深化(hua)沿線國家(jia)在(zai)裝備、技術、管(guan)理等(deng)領域的交流(liu)合作(zuo)，努力打(da)造命運共(gong)同體和(he)利益共(gong)同體，為促進全球經(jing)濟可(ke)持續(xu)發展做出(chu)更大的貢獻。

繼往開來，循(xun)著十八大之后(hou)習總書(shu)記的(de)(de)國(guo)企(qi)足(zu)跡，由第(di)一站廣東開始，國(guo)企(qi)改革逐步走(zou)向全面深化，到(dao)如今正取(qu)得階(jie)段性突破。而遵循(xun)習近(jin)平總書(shu)記有(you)關國(guo)企(qi)改革的(de)(de)重要(yao)指示，國(guo)有(you)企(qi)業在成為“六個(ge)力量”和“排(pai)頭(tou)兵(bing)”的(de)(de)道路上，也正邁(mai)出堅實的(de)(de)腳步。（所用(yong)數據資料(liao)截止6月底）

（策劃(hua)：閆永(yong) 郭大鵬 任(ren)(ren)騰(teng)飛 執(zhi)行：任(ren)(ren)騰(teng)飛 朱梓燁 原(yuan)詩萌 劉青山 王(wang)倩倩 饒恒 原(yuan)載2017年7月1日出(chu)版的第7期國資報告雜(za)志(zhi)）

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