黨的(de)十九大報告在強調(diao)加(jia)快完善社會主義(yi)市場經濟(ji)體(ti)制時，對國(guo)有(you)(you)資(zi)產、國(guo)有(you)(you)資(zi)本、國(guo)有(you)(you)企業及(ji)其改(gai)(gai)革(ge)提出了新(xin)任(ren)務。如何(he)做強做優做大國(guo)有(you)(you)資(zi)本？在深化國(guo)企改(gai)(gai)革(ge)、發(fa)展混合所(suo)有(you)(you)制經濟(ji)的(de)過程(cheng)中，如何(he)培育具有(you)(you)全球(qiu)競(jing)爭(zheng)力的(de)世界一流企業？下一步，國(guo)企改(gai)(gai)革(ge)將重點從(cong)哪(na)些方(fang)面突(tu)破？本報記者獨家(jia)專訪了國(guo)務院(yuan)國(guo)資(zi)委(wei)主任(ren)肖亞(ya)慶。

做強做優做大，說的是國有資本

記者：黨的十九大報告對(dui)國(guo)有企業改革作(zuo)出重(zhong)大部署。新(xin)時代、新(xin)目標(biao)、新(xin)征程，如何(he)認識和(he)把握國(guo)企改革的意義(yi)？

肖亞慶：深化國企改革，做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大國有(you)資本，對堅持和發展中國特色社會主義(yi)、實現(xian)“兩個一百年(nian)”奮斗目(mu)標具有(you)重要意(yi)義(yi)。

2020年(nian)(nian)要(yao)(yao)(yao)全面建(jian)成小康社會(hui)，實現第一(yi)個(ge)(ge)百(bai)年(nian)(nian)奮斗(dou)目標(biao)，之后要(yao)(yao)(yao)為實現第二個(ge)(ge)百(bai)年(nian)(nian)奮斗(dou)目標(biao)而努力，到(dao)本世紀中(zhong)葉建(jian)成社會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)現代化強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)。任何(he)一(yi)個(ge)(ge)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)，必然有(you)一(yi)批強(qiang)(qiang)而優(you)的(de)(de)(de)大型(xing)企(qi)業(ye)。國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)作為推進國(guo)(guo)家現代化、保障人(ren)民共(gong)同利(li)益的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)(yao)力量，作為黨和(he)(he)國(guo)(guo)家事(shi)業(ye)發展的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)(yao)物質基礎(chu)和(he)(he)政治基礎(chu)，在(zai)這一(yi)歷(li)史進程中(zhong)，地位重要(yao)(yao)(yao)、作用關鍵、不可替(ti)代，必須以更(geng)大的(de)(de)(de)決心、更(geng)大的(de)(de)(de)氣力把國(guo)(guo)企(qi)改革推向(xiang)前進，形成更(geng)加(jia)符合中(zhong)國(guo)(guo)特色社會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)新時代要(yao)(yao)(yao)求的(de)(de)(de)國(guo)(guo)有(you)資產管理體制、現代企(qi)業(ye)制度和(he)(he)市場化經(jing)營機制。

記者：黨的(de)十(shi)九大報告提出要“推(tui)動國有資本做(zuo)強做(zuo)優(you)做(zuo)大”。我(wo)們注意到，此(ci)前一直強調的(de)是(shi)“做(zuo)強做(zuo)優(you)做(zuo)大國有企業”。從“企業”到“資本”，這(zhe)一變化意味(wei)著什(shen)么？

肖亞慶：資本(ben)最(zui)大的特點是可流動，在流動中實現高效(xiao)配(pei)置、創造更大價值。從強(qiang)調做強(qiang)做優(you)做大“國(guo)有(you)企業”到“國(guo)有(you)資本(ben)”，層(ceng)級更高、范圍更廣(guang)、內涵(han)更深刻，也與新一(yi)輪(lun)國(guo)企改革由“管(guan)企業”為主向“管(guan)資本(ben)”為主轉變(bian)一(yi)脈相承。

十(shi)九(jiu)大強調：“要(yao)完(wan)善各(ge)類國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)管(guan)理體(ti)制(zhi)，改革國(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)授權經營體(ti)制(zhi)，加快國(guo)(guo)有(you)經濟布(bu)局優化(hua)、結構調整、戰略性重(zhong)組(zu)，促進國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)保值(zhi)增值(zhi)，推動國(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)做強做優做大，有(you)效防止(zhi)國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)流(liu)失”。這是一(yi)個完(wan)整的表述，我們體(ti)會(hui)，核(he)心要(yao)在“放(fang)活、管(guan)好、優化(hua)、放(fang)大”國(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)方面下更大的功夫。

放活(huo)國(guo)有資(zi)(zi)本(ben)，就是要以管資(zi)(zi)本(ben)為(wei)主(zhu)完善(shan)各類國(guo)有資(zi)(zi)產管理體(ti)制，改革國(guo)有資(zi)(zi)本(ben)授權(quan)經營(ying)體(ti)制，科(ke)學界定國(guo)有資(zi)(zi)本(ben)所有權(quan)和經營(ying)權(quan)邊界，切實向管資(zi)(zi)本(ben)轉變(bian)，真正落實屬于市(shi)場主(zhu)體(ti)的(de)權(quan)利(li)。

管(guan)好國有(you)資本，就(jiu)是(shi)要牢牢守住防流失這條(tiao)紅線，提高監(jian)管(guan)的針對性(xing)(xing)(xing)、有(you)效性(xing)(xing)(xing)、系(xi)統性(xing)(xing)(xing)，有(you)效防止國有(you)資產(chan)流失。

優(you)化國(guo)(guo)有資本，就是要加快國(guo)(guo)有經濟布(bu)局優(you)化、結構調整、戰略(lve)性重(zhong)組，圍繞服務國(guo)(guo)家戰略(lve)，推(tui)動國(guo)(guo)有資本向關系國(guo)(guo)家安全(quan)、國(guo)(guo)民經濟命脈和國(guo)(guo)計(ji)民生的重(zhong)要行業(ye)和關鍵(jian)領域、重(zhong)點基礎(chu)設施集中。

放(fang)大國(guo)(guo)有資本，就是要(yao)增強國(guo)(guo)有資本的影響力、帶動(dong)力、控制力，發展(zhan)混合所有制經濟(ji)，放(fang)大國(guo)(guo)有資本功能(neng)，提(ti)高國(guo)(guo)有資本配置和運行(xing)效率，促(cu)(cu)進(jin)各種所有制經濟(ji)平(ping)等競爭、相互促(cu)(cu)進(jin)、共同發展(zhan)。

打造具(ju)有全球競爭(zheng)力(li)的世界(jie)一流企業，有條(tiao)件

記者：十九大報告提到要“深化國(guo)有(you)企業(ye)改革，發展(zhan)混合所有(you)制經濟，培育具有(you)全球競爭力的(de)世界(jie)一(yi)流企業(ye)”。發展(zhan)成為世界(jie)一(yi)流企業(ye)，國(guo)有(you)企業(ye)有(you)哪(na)些(xie)有(you)利條件？差距在哪(na)兒？

肖亞慶(qing)：世界一(yi)流(liu)企(qi)業不(bu)是(shi)輕易提的(de)，也不(bu)是(shi)能輕易做到的(de)。

培育具有(you)全球競爭力的(de)世界一流企業，我們有(you)條件。

看企(qi)業(ye)自(zi)身，我國不少(shao)國有企(qi)業(ye)已邁進(jin)或接近(jin)世界(jie)一流(liu)企(qi)業(ye)的(de)陣營。中央企(qi)業(ye)中，有48家進(jin)入世界(jie)500強；不少(shao)企(qi)業(ye)的(de)核心產品和技(ji)術已達到了國際領先(xian)，如高鐵、智能電網(wang)、“天宮一號”空間實驗(yan)室、“蛟龍號”深海載人潛(qian)水器等(deng)(deng)等(deng)(deng)。

看(kan)宏觀經濟(ji)，中(zhong)國(guo)(guo)經濟(ji)保持中(zhong)高速(su)增長，國(guo)(guo)內(nei)生產總值穩居世界(jie)(jie)(jie)第二，經濟(ji)結構不斷優化，開放型經濟(ji)新(xin)體制(zhi)逐步健全(quan)，正由高速(su)增長階段向(xiang)高質(zhi)量發展階段轉(zhuan)變。可以(yi)說(shuo)，中(zhong)國(guo)(guo)經濟(ji)的持續健康發展為培育世界(jie)(jie)(jie)一(yi)流企(qi)業創造了難得的機遇、提供(gong)了大展身(shen)手的舞臺。十九大報(bao)告提出“培育具(ju)有全(quan)球競爭力(li)的世界(jie)(jie)(jie)一(yi)流企(qi)業”，可謂正當(dang)其時。

我們(men)更要認真地(di)、全方位地(di)檢視不(bu)足。認清自己的差距在哪兒(er)，才知(zhi)道往哪兒(er)努力、如何努力。

什么是(shi)具有全球競(jing)爭力的世(shi)界(jie)一(yi)流(liu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)？我認為，首先(xian)應是(shi)在國際(ji)資(zi)源配置(zhi)中能夠(gou)占有主導地位(wei)的領軍企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)。目前，不少中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)資(zi)源對外(wai)依賴度(du)還比較高，在國際(ji)競(jing)爭中受到(dao)相(xiang)當程(cheng)度(du)的制約。這(zhe)種狀況不改(gai)變(bian)，很難(nan)說成為世(shi)界(jie)一(yi)流(liu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)。

其次，世(shi)界一(yi)流企業(ye)應當具有一(yi)流的(de)(de)創(chuang)新能力。近年來(lai)，央企創(chuang)新成果豐碩，但(dan)我們要(yao)看到，核心(xin)產品、關鍵零部件，我們還有很(hen)多要(yao)大量(liang)依賴進口。世(shi)界一(yi)流的(de)(de)創(chuang)新能力，不是(shi)短時間就(jiu)能鍛(duan)造出來(lai)的(de)(de)，也不是(shi)只要(yao)加(jia)大投入就(jiu)必然(ran)會(hui)實(shi)現(xian)的(de)(de)，需要(yao)一(yi)大批(pi)人靜(jing)下心(xin)來(lai)扎扎實(shi)實(shi)地去推(tui)進。

第(di)三(san)，世界一流企業(ye)(ye)應當是在全球行業(ye)(ye)發展中具有(you)引領作用和國(guo)際(ji)話語權(quan)的企業(ye)(ye)。“一流”不是自己說(shuo)出來的，要看行業(ye)(ye)里認不認，看市場認不認。我們一些中央企業(ye)(ye)，可能(neng)在市場份額(e)上逐步占據前列，但(dan)產品附加值、品牌價值還有(you)比(bi)較明顯的差距(ju)。

記者：打(da)造具有全球(qiu)競爭力(li)(li)世界一流企(qi)業，國資(zi)委將引導企(qi)業從哪些方面(mian)努(nu)力(li)(li)？

肖亞慶：首先是機制強(qiang)(qiang)企(qi)(qi)，通過深化(hua)國企(qi)(qi)改革，完善現(xian)代(dai)企(qi)(qi)業(ye)制度，增強(qiang)(qiang)國有企(qi)(qi)業(ye)的(de)活力和(he)競爭力。其次是創新強(qiang)(qiang)企(qi)(qi)，加快(kuai)在“關鍵共性(xing)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)、前沿(yan)引領技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)、現(xian)代(dai)工程(cheng)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)、顛覆性(xing)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)”等方面實(shi)現(xian)創新突破(po)。第(di)三是產業(ye)強(qiang)(qiang)企(qi)(qi)，加快(kuai)轉(zhuan)型升級，向全球(qiu)價值鏈高端攀登。第(di)四是開放(fang)強(qiang)(qiang)企(qi)(qi)，提高國際(ji)化(hua)水平。第(di)五是人才(cai)強(qiang)(qiang)企(qi)(qi)，把國內(nei)外(wai)各(ge)方面的(de)優秀人才(cai)，通過好的(de)機制集聚(ju)到國有企(qi)(qi)業(ye)中來。

需要(yao)特別強(qiang)調的(de)是，堅持(chi)黨(dang)的(de)全面(mian)領(ling)(ling)導、加強(qiang)國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業黨(dang)的(de)建設(she)，是國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業打造(zao)具有全球競爭力的(de)世界一流(liu)企(qi)(qi)業的(de)根(gen)本保證和最(zui)大優勢。今后要(yao)把(ba)黨(dang)對國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業的(de)領(ling)(ling)導落(luo)實到位，把(ba)加強(qiang)黨(dang)的(de)領(ling)(ling)導和完(wan)善公(gong)司治理統(tong)一起來，建設(she)中國(guo)(guo)特色現(xian)代國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業制度。

國企改革不能停也(ye)不會停，一(yi)篙松勁(jing)退千尋

記者：今年以來，國(guo)(guo)有(you)企業(ye)效(xiao)(xiao)益明顯好(hao)轉(zhuan)。前三季度，中央企業(ye)實現(xian)利潤創出同期新(xin)高。效(xiao)(xiao)益好(hao)轉(zhuan)，主要(yao)得益于什(shen)么？下一步，國(guo)(guo)企改(gai)革將重點從哪些方面突(tu)破？

肖亞慶：國企效益好轉，受(shou)益于外部經濟(ji)環境的(de)積極(ji)變(bian)化(hua)，最(zui)主要的(de)是十八大(da)(da)以來國企改革取得重(zhong)大(da)(da)進展，國有企業體制機制發(fa)生了重(zhong)大(da)(da)變(bian)化(hua)，為國企注入新動力、激發(fa)新活(huo)力。

國(guo)(guo)企改革正全面進入“施工期”，下一步(bu)要牢(lao)牢(lao)把(ba)握改革的正確(que)方向，按照國(guo)(guo)企改革的頂(ding)層設計，扎(zha)扎(zha)實實地推進國(guo)(guo)有企業改革各項任(ren)務落地見(jian)效。

比如發展混合所有(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟。這(zhe)項改革試(shi)點已經(jing)(jing)起(qi)步，今后還要積(ji)極推進(jin)主業處于充分競爭行業和(he)領域(yu)的商業類國(guo)企(qi)混改。鼓勵包括民營企(qi)業在內的非國(guo)有(you)(you)資本投資主體(ti)通過多(duo)種方(fang)式參與國(guo)企(qi)改制(zhi)(zhi)重(zhong)組，也鼓勵國(guo)有(you)(you)資本以(yi)多(duo)種方(fang)式入股非國(guo)有(you)(you)企(qi)業，建(jian)立健全混合所有(you)(you)制(zhi)(zhi)企(qi)業治理機制(zhi)(zhi)。

再如(ru)企(qi)業(ye)(ye)(ye)戰略性(xing)(xing)重(zhong)組。5年來(lai)中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)已開(kai)展(zhan)了(le)一系列重(zhong)組整合，下一步要繼續推進國有企(qi)業(ye)(ye)(ye)戰略性(xing)(xing)重(zhong)組，聚焦發展(zhan)實體(ti)經濟(ji)，通過(guo)橫向(xiang)聯(lian)合、縱向(xiang)整合和專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化重(zhong)組，使企(qi)業(ye)(ye)(ye)更加突出主業(ye)(ye)(ye)、做強(qiang)主業(ye)(ye)(ye)，提高國企(qi)核心競爭(zheng)力。

此外，國企在形(xing)成有效(xiao)制(zhi)衡的公(gong)司(si)(si)法人治理結構、靈活高效(xiao)的市場化經營機制(zhi)方面，還(huan)有很長的路要(yao)(yao)走。到今年(nian)底，中央企業(ye)將全面完成公(gong)司(si)(si)制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)，下一步要(yao)(yao)在此基(ji)礎(chu)上推(tui)進股(gu)份制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)，引入(ru)各類投(tou)資者(zhe)實現股(gu)權多元化，探索建(jian)立優先股(gu)和國家特殊管(guan)理股(gu)制(zhi)度。還(huan)要(yao)(yao)全面推(tui)進規范(fan)董(dong)事會建(jian)設，使董(dong)事會真(zhen)正成為企業(ye)的決策主體。

記(ji)者(zhe)：國(guo)企(qi)效益好轉，人們在為這一變化高興(xing)的(de)同時也擔心，企(qi)業的(de)經營壓力小了，改革的(de)主動性會不會有所放松？

肖亞(ya)慶：國企改(gai)革改(gai)出了企業活(huo)力和動力，目前所取得的初步成績充分說明黨(dang)中央確(que)定的改(gai)革方(fang)向(xiang)、改(gai)革路徑(jing)是(shi)(shi)完全正確(que)的，我們要堅(jian)定信心，只(zhi)要沿著(zhu)正確(que)的路徑(jing)改(gai)下去，一(yi)定能(neng)夠做強做優做大。但這絕不(bu)是(shi)(shi)說，國企改(gai)革可(ke)以松口氣、慢(man)改(gai)甚至(zhi)不(bu)改(gai)了。

國(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)是(shi)(shi)(shi)一個持(chi)續不(bu)(bu)斷的進程。企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)經營困難(nan)，要靠改(gai)(gai)革(ge)走出困境；企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)效益(yi)好(hao)轉，也要通(tong)過改(gai)(gai)革(ge)鞏固成果(guo)、追求更(geng)好(hao)。不(bu)(bu)論(lun)是(shi)(shi)(shi)全方位的深化改(gai)(gai)革(ge)，還(huan)是(shi)(shi)(shi)打造世界(jie)一流企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，都是(shi)(shi)(shi)一個動(dong)態的過程，如(ru)逆(ni)水行舟、不(bu)(bu)進則退(tui)。一篙松(song)勁退(tui)千尋，哪怕是(shi)(shi)(shi)一刻的停頓，可能老問(wen)題又(you)會出現、新問(wen)題又(you)會冒出來，競爭對手可能拉(la)大了差距或趕(gan)了上來。何況，目前國(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)只是(shi)(shi)(shi)取得(de)了初步的成果(guo)，國(guo)企(qi)(qi)(qi)仍然(ran)存在改(gai)(gai)革(ge)推(tui)進不(bu)(bu)平(ping)衡、體制機(ji)制不(bu)(bu)健全、布局結(jie)構不(bu)(bu)合(he)理等問(wen)題，國(guo)企(qi)(qi)(qi)的競爭力、活力還(huan)有待增(zeng)強，一些深層次的難(nan)題還(huan)需要破解。國(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)不(bu)(bu)能停，也不(bu)(bu)會停下來。