習(xi)(xi)近(jin)平(ping)同(tong)志所作的黨的十九大報告強調，要完(wan)善(shan)各(ge)類國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)管(guan)理體制，改革國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本授權經營體制，加快國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經濟(ji)布(bu)局優化、結構調整、戰(zhan)略性重組，促進國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)保值增值，推動國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大，有(you)(you)效防止(zhi)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)流(liu)失。深化國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)改革，發展混合所有(you)(you)制經濟(ji)，培育具有(you)(you)全球競爭力的世界一流(liu)企業(ye)。這(zhe)是(shi)在新的歷史起(qi)點上，以(yi)習(xi)(xi)近(jin)平(ping)同(tong)志為(wei)核心的黨中央對國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)改革作出(chu)的重大部(bu)署，為(wei)新時代國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)改革指(zhi)明(ming)了(le)(le)方(fang)向、提供了(le)(le)根(gen)本遵循。

深刻認識深化國有企業改革的重大意義

國有(you)(you)企業是(shi)推進國家現(xian)代化、保障人民共同利益的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)力量，是(shi)黨和(he)國家事業發展的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)物質(zhi)基礎(chu)和(he)政治基礎(chu)。深化國有(you)(you)企業改革(ge)，做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大(da)(da)國有(you)(you)資本，對堅(jian)持和(he)發展中國特色社會(hui)主義、實(shi)現(xian)“兩個(ge)一百(bai)年”奮斗(dou)目標具有(you)(you)十分(fen)重(zhong)(zhong)大(da)(da)的(de)意(yi)義。

深(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)革(ge)是堅(jian)持(chi)(chi)和(he)(he)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)社(she)(she)會(hui)主義的(de)(de)必(bi)然(ran)要(yao)求(qiu)。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)社(she)(she)會(hui)主義是改(gai)革(ge)開放以來(lai)黨的(de)(de)全部理論和(he)(he)實踐的(de)(de)主題，公有(you)(you)(you)制(zhi)為主體(ti)、多(duo)種所有(you)(you)(you)制(zhi)經濟(ji)(ji)共同發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)基(ji)本(ben)經濟(ji)(ji)制(zhi)度(du)是中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)社(she)(she)會(hui)主義制(zhi)度(du)的(de)(de)重(zhong)要(yao)組成部分。深(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)革(ge)，提高效(xiao)率、增(zeng)強活力(li)，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)壯大國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經濟(ji)(ji)，是堅(jian)持(chi)(chi)和(he)(he)完善(shan)基(ji)本(ben)經濟(ji)(ji)制(zhi)度(du)的(de)(de)根本(ben)要(yao)求(qiu)，也是堅(jian)持(chi)(chi)和(he)(he)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)社(she)(she)會(hui)主義的(de)(de)必(bi)然(ran)要(yao)求(qiu)。黨的(de)(de)十八大以來(lai)，在習近平(ping)同志系列(lie)重(zhong)要(yao)講(jiang)話精神和(he)(he)治國(guo)(guo)(guo)(guo)理政新(xin)(xin)理念新(xin)(xin)思想新(xin)(xin)戰略的(de)(de)指(zhi)引下，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)革(ge)取得重(zhong)大進(jin)(jin)展(zhan)(zhan)，“1+N”文件頂(ding)層設(she)計(ji)構建(jian)完成，“十項改(gai)革(ge)試點”深(shen)入推(tui)進(jin)(jin)，重(zhong)大改(gai)革(ge)舉措落地見效(xiao)，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)體(ti)制(zhi)機制(zhi)發(fa)(fa)生了重(zhong)大變(bian)革(ge)，與市場經濟(ji)(ji)的(de)(de)融合(he)更(geng)(geng)加緊密，規模(mo)實力(li)和(he)(he)競(jing)爭力(li)進(jin)(jin)一步增(zeng)強，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經濟(ji)(ji)主導(dao)作(zuo)用(yong)有(you)(you)(you)效(xiao)發(fa)(fa)揮。截至2016年(nian)底，全國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)（不含金融、文化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)）資(zi)產總額達到154.9萬(wan)億元(yuan)，比2012年(nian)底增(zeng)長了73.1%，進(jin)(jin)入《財富》世界500強的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)達到82家。但也應看到，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)仍然(ran)存在改(gai)革(ge)推(tui)進(jin)(jin)不平(ping)衡、體(ti)制(zhi)機制(zhi)不健全、布(bu)局結構不合(he)理等(deng)問(wen)題。必(bi)須以更(geng)(geng)大的(de)(de)決心、更(geng)(geng)大的(de)(de)氣(qi)力(li)把(ba)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)革(ge)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)推(tui)向前進(jin)(jin)，形(xing)成更(geng)(geng)加符合(he)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)社(she)(she)會(hui)主義新(xin)(xin)時代要(yao)求(qiu)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產管(guan)理體(ti)制(zhi)、現代企(qi)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)度(du)和(he)(he)市場化(hua)經營(ying)機制(zhi)。

深化國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)是實(shi)(shi)現(xian)“兩(liang)個(ge)一(yi)百年(nian)(nian)(nian)”奮斗(dou)(dou)目標(biao)的重(zhong)大(da)任(ren)(ren)(ren)務。到2020年(nian)(nian)(nian)全(quan)面建成小康社(she)會(hui)、實(shi)(shi)現(xian)第一(yi)個(ge)百年(nian)(nian)(nian)奮斗(dou)(dou)目標(biao)，然后踏上全(quan)面建設社(she)會(hui)主義現(xian)代(dai)(dai)化國(guo)(guo)家新(xin)征程，為實(shi)(shi)現(xian)第二個(ge)百年(nian)(nian)(nian)奮斗(dou)(dou)目標(biao)而努力(li)。在(zai)這一(yi)歷(li)(li)史進(jin)(jin)程中(zhong)，國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)地位重(zhong)要、作(zuo)用關鍵(jian)、不(bu)可(ke)替代(dai)(dai)。黨(dang)的十八大(da)以來，國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)貫徹新(xin)發(fa)展理念，圍繞統籌推(tui)進(jin)(jin)“五位一(yi)體”總(zong)體布局(ju)、協調推(tui)進(jin)(jin)“四個(ge)全(quan)面”戰略(lve)布局(ju)，切實(shi)(shi)履行政(zheng)治責任(ren)(ren)(ren)、經濟(ji)責任(ren)(ren)(ren)和(he)社(she)會(hui)責任(ren)(ren)(ren)，發(fa)揮了應有(you)(you)的重(zhong)要作(zuo)用。國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)在(zai)載人(ren)航(hang)天、探(tan)月工程、深海探(tan)測、高速鐵路、商用飛機、特(te)高壓輸變(bian)電、移動通(tong)信(xin)等領域取得了一(yi)批具有(you)(you)世界先(xian)進(jin)(jin)水平、標(biao)志性的重(zhong)大(da)科技創(chuang)新(xin)成果，承擔了一(yi)批重(zhong)大(da)基礎設施、公(gong)共服務工程和(he)許多國(guo)(guo)防科技工業(ye)重(zhong)大(da)項目，彰顯(xian)了國(guo)(guo)之(zhi)重(zhong)器的實(shi)(shi)力(li)與擔當。在(zai)新(xin)的歷(li)(li)史時期，國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)發(fa)展必須與實(shi)(shi)現(xian)“兩(liang)個(ge)一(yi)百年(nian)(nian)(nian)”奮斗(dou)(dou)目標(biao)同(tong)頻(pin)共振，與人(ren)民(min)群眾對美好(hao)生活的向往同(tong)向共進(jin)(jin)。這是國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)必須肩負起的光榮使(shi)命和(he)歷(li)(li)史責任(ren)(ren)(ren)。

深化國(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)(ye)改(gai)革是推(tui)(tui)動(dong)(dong)我(wo)(wo)國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)持(chi)(chi)續健(jian)康(kang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)客觀要求。當(dang)前，我(wo)(wo)國(guo)(guo)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)呈現(xian)(xian)新的(de)(de)階段(duan)(duan)性特征，經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新常(chang)態下發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)速(su)度、結(jie)構(gou)(gou)、動(dong)(dong)力呈現(xian)(xian)新的(de)(de)特點。國(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)(ye)是我(wo)(wo)國(guo)(guo)先(xian)進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)生產力、國(guo)(guo)家綜合(he)(he)實(shi)力和國(guo)(guo)際競爭力的(de)(de)代表(biao)，行業(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)影響力強，在適應(ying)把(ba)握引領(ling)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新常(chang)態、推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)供給側結(jie)構(gou)(gou)性改(gai)革中發(fa)(fa)(fa)揮(hui)著重要帶動(dong)(dong)作用(yong)。黨的(de)(de)十八(ba)大(da)以來(lai)，國(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)(ye)牢牢把(ba)握穩中求進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)工作總基調，堅持(chi)(chi)突出(chu)主業(ye)(ye)(ye)，大(da)力發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)實(shi)體(ti)(ti)經(jing)濟(ji)(ji)，落實(shi)“三去一(yi)降一(yi)補”五大(da)任務，深入開展(zhan)(zhan)(zhan)瘦身健(jian)體(ti)(ti)、提質增(zeng)效(xiao)，大(da)力進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)行重組整(zheng)合(he)(he)，積極(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰(zhan)略(lve)性新興產業(ye)(ye)(ye)，化解過剩產能(neng)、處(chu)置“僵尸(shi)企業(ye)(ye)(ye)”，有(you)力促進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)了國(guo)(guo)民經(jing)濟(ji)(ji)轉型升級，為我(wo)(wo)國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)持(chi)(chi)續健(jian)康(kang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)作出(chu)了積極(ji)(ji)貢獻(xian)。在新的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)階段(duan)(duan)，必須進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)一(yi)步深化國(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)(ye)改(gai)革，推(tui)(tui)動(dong)(dong)國(guo)(guo)有(you)經(jing)濟(ji)(ji)、國(guo)(guo)有(you)資本和國(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)(ye)布局優(you)(you)化、結(jie)構(gou)(gou)調整(zheng)和戰(zhan)略(lve)性重組，實(shi)現(xian)(xian)質量(liang)更(geng)高(gao)(gao)、效(xiao)益更(geng)好、結(jie)構(gou)(gou)更(geng)優(you)(you)的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，有(you)效(xiao)發(fa)(fa)(fa)揮(hui)主導作用(yong)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)我(wo)(wo)國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)實(shi)現(xian)(xian)中高(gao)(gao)速(su)增(zeng)長、邁向中高(gao)(gao)端水平。

牢牢把握深化國有企業改革的正確方向

深入貫(guan)徹(che)落實黨的(de)十九大(da)對國有(you)企業(ye)改(gai)(gai)(gai)革的(de)重大(da)部署，關鍵是進一(yi)步(bu)學習領會(hui)習近平同志關于國有(you)企業(ye)改(gai)(gai)(gai)革發展的(de)重要思想，牢牢把(ba)握改(gai)(gai)(gai)革正確(que)方向。

堅持和完善基本經(jing)(jing)濟(ji)制(zhi)(zhi)度。必須毫不動(dong)搖(yao)鞏固(gu)和發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)公(gong)有制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)，毫不動(dong)搖(yao)鼓勵(li)、支(zhi)持、引導非公(gong)有制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。堅持公(gong)有制(zhi)(zhi)主體(ti)地位，發(fa)揮國有經(jing)(jing)濟(ji)主導作用，做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)大(da)國有企(qi)業。積極促(cu)進國有資(zi)本、集體(ti)資(zi)本、非公(gong)有資(zi)本等交(jiao)叉持股(gu)、相(xiang)互融合，發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)混合所有制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)，推動(dong)各種所有制(zhi)(zhi)資(zi)本取長補短、相(xiang)互促(cu)進、共(gong)同發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。

堅持(chi)社會(hui)主義市(shi)場(chang)經濟改革方(fang)向。遵循市(shi)場(chang)經濟規(gui)律(lv)(lv)和(he)企(qi)(qi)業發(fa)展規(gui)律(lv)(lv)，堅持(chi)政企(qi)(qi)分開、政資分開、所有權(quan)(quan)與經營權(quan)(quan)分離(li)，堅持(chi)權(quan)(quan)利、義務、責任相統一，促使(shi)國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業真正(zheng)成為依法自主經營、自負盈(ying)虧、自擔風險、自我約束、自我發(fa)展的獨立市(shi)場(chang)主體，加快建(jian)設中國(guo)(guo)特色現代國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業制度。

堅持以解放(fang)(fang)和發(fa)展(zhan)生產力為標準。始終(zhong)把握有(you)(you)(you)利于國(guo)有(you)(you)(you)資產保(bao)值(zhi)增(zeng)值(zhi)、有(you)(you)(you)利于提(ti)高國(guo)有(you)(you)(you)經濟競爭力、有(you)(you)(you)利于放(fang)(fang)大國(guo)有(you)(you)(you)資本功能的要求，圍繞(rao)增(zeng)強(qiang)活力、提(ti)高效(xiao)率(lv)，著力破除束縛國(guo)有(you)(you)(you)企業發(fa)展(zhan)的體制機制障(zhang)礙，完善激勵約束機制，發(fa)揮國(guo)有(you)(you)(you)企業各類人才(cai)積極(ji)性、主動(dong)性、創造性。

堅持(chi)增強活力與強化(hua)監(jian)(jian)管(guan)(guan)相結(jie)合(he)。增強活力是搞好國(guo)(guo)有(you)(you)企業的(de)(de)本質要求，強化(hua)監(jian)(jian)管(guan)(guan)是搞好國(guo)(guo)有(you)(you)企業的(de)(de)重要保障(zhang)，必須(xu)處(chu)理好兩者關(guan)系，切實做到有(you)(you)機(ji)統一。加快(kuai)建(jian)立(li)有(you)(you)效(xiao)制(zhi)(zhi)衡(heng)的(de)(de)法人(ren)治理結(jie)構、靈活高效(xiao)的(de)(de)市場化(hua)經營(ying)(ying)機(ji)制(zhi)(zhi)，依法落實企業法人(ren)財產(chan)權(quan)和(he)經營(ying)(ying)自主權(quan)。進一步(bu)完善國(guo)(guo)有(you)(you)企業監(jian)(jian)管(guan)(guan)制(zhi)(zhi)度，保障(zhang)國(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)保值(zhi)增值(zhi)，有(you)(you)效(xiao)防(fang)止國(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)流失。

堅(jian)持(chi)黨(dang)對國有(you)企(qi)業(ye)(ye)的(de)領導。堅(jian)持(chi)黨(dang)對國有(you)企(qi)業(ye)(ye)的(de)領導是(shi)重(zhong)大政(zheng)治(zhi)原(yuan)則，必須(xu)一以貫(guan)之；建(jian)立現代企(qi)業(ye)(ye)制(zhi)度是(shi)國有(you)企(qi)業(ye)(ye)改革(ge)的(de)方向，也必須(xu)一以貫(guan)之。把企(qi)業(ye)(ye)黨(dang)組織內嵌到(dao)公司治(zhi)理(li)結構之中，企(qi)業(ye)(ye)黨(dang)委（黨(dang)組）要發揮領導作(zuo)用，把方向、管(guan)大局、保落實。堅(jian)持(chi)黨(dang)要管(guan)黨(dang)、全面從嚴治(zhi)黨(dang)，建(jian)強(qiang)國有(you)企(qi)業(ye)(ye)基層黨(dang)組織，持(chi)續推進黨(dang)風廉政(zheng)建(jian)設(she)(she)和反腐敗工作(zuo)，加強(qiang)領導班子建(jian)設(she)(she)和人(ren)才隊伍建(jian)設(she)(she)，著力(li)培養一支對黨(dang)忠誠、勇于創新、治(zhi)企(qi)有(you)方、興(xing)企(qi)有(you)為、清正(zheng)廉潔的(de)高素(su)質企(qi)業(ye)(ye)領導人(ren)員隊伍。

扎實完成深化國有企業改革的重點任務

黨(dang)的十九(jiu)大對深化國有企(qi)業改革提出(chu)了明確任務和新的更(geng)高要(yao)求。我們要(yao)切實增強“四個意識”，在思想上(shang)政治(zhi)上(shang)行動上(shang)同(tong)以(yi)習(xi)近平同(tong)志為核(he)心(xin)的黨(dang)中央保持高度一致，以(yi)釘釘子精神扎實推進國有企(qi)業改革各項任務落(luo)地見(jian)效。

完(wan)善(shan)各類國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)管(guan)理體(ti)制。建立(li)健全各類國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)監(jian)管(guan)法律法規(gui)體(ti)系(xi)，實現(xian)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)監(jian)管(guan)的(de)(de)制度(du)化、規(gui)范(fan)化和(he)系(xi)統(tong)化。改(gai)(gai)革(ge)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本授權經(jing)營(ying)(ying)體(ti)制，加快推進經(jing)營(ying)(ying)性(xing)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)集中統(tong)一(yi)監(jian)管(guan)。以管(guan)資(zi)本為主深(shen)化國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)監(jian)管(guan)機構職(zhi)能轉(zhuan)變(bian)，準確把握依法履(lv)行(xing)出資(zi)人職(zhi)責(ze)的(de)(de)定位，科學界(jie)定國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本所有(you)(you)(you)權和(he)經(jing)營(ying)(ying)權邊界(jie)，建立(li)監(jian)管(guan)權力清(qing)單和(he)責(ze)任(ren)清(qing)單。創(chuang)新監(jian)管(guan)方式和(he)手(shou)段，改(gai)(gai)變(bian)行(xing)政化監(jian)管(guan)方式，改(gai)(gai)進考核體(ti)系(xi)和(he)辦法，落實保(bao)值(zhi)增值(zhi)責(ze)任(ren)，提高監(jian)管(guan)的(de)(de)及(ji)時性(xing)、針對(dui)性(xing)、有(you)(you)(you)效性(xing)。深(shen)化國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本投(tou)資(zi)運營(ying)(ying)公司綜合性(xing)改(gai)(gai)革(ge)，探索有(you)(you)(you)效的(de)(de)運營(ying)(ying)模式，發揮國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本市場化運作的(de)(de)專業平臺作用。

加(jia)快(kuai)國(guo)有(you)(you)經(jing)濟布(bu)局優化、結構調整(zheng)和戰(zhan)(zhan)略(lve)性重(zhong)(zhong)組(zu)。圍繞服務國(guo)家戰(zhan)(zhan)略(lve)，推動國(guo)有(you)(you)經(jing)濟向關系國(guo)家安全(quan)、國(guo)民經(jing)濟命脈和國(guo)計民生的重(zhong)(zhong)要行業和關鍵領域、重(zhong)(zhong)點基礎設施集中(zhong)，優化國(guo)有(you)(you)經(jing)濟布(bu)局，有(you)(you)效(xiao)發(fa)揮國(guo)有(you)(you)經(jing)濟整(zheng)體(ti)(ti)功能作用。推動國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)形態轉換(huan)和結構調整(zheng)，支(zhi)持(chi)創新發(fa)展前瞻性戰(zhan)(zhan)略(lve)產業，加(jia)快(kuai)處置低效(xiao)無效(xiao)資(zi)產，淘汰(tai)落后(hou)產能，剝離辦社會職(zhi)能，解決(jue)歷史遺留問題(ti)，提高(gao)國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)配置效(xiao)率(lv)。推動國(guo)有(you)(you)企(qi)業戰(zhan)(zhan)略(lve)性重(zhong)(zhong)組(zu)，聚焦發(fa)展實(shi)體(ti)(ti)經(jing)濟，突出主業、做強主業，加(jia)快(kuai)推進橫向聯合、縱向整(zheng)合和專(zhuan)業化重(zhong)(zhong)組(zu)，提高(gao)國(guo)有(you)(you)企(qi)業核(he)心競(jing)爭力(li)，增(zeng)強國(guo)有(you)(you)經(jing)濟活力(li)、控制力(li)、影響力(li)、國(guo)際(ji)競(jing)爭力(li)、抗(kang)風險能力(li)。

發展混(hun)合(he)所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經濟。積極推進主業(ye)(ye)處于(yu)充分競爭行業(ye)(ye)和領域(yu)的(de)商業(ye)(ye)類國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)混(hun)合(he)所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)(ge)，有(you)效探索重(zhong)點領域(yu)混(hun)合(he)所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)(ge)，在(zai)(zai)(zai)引導(dao)子公(gong)司(si)層(ceng)面改革(ge)(ge)的(de)同時探索在(zai)(zai)(zai)集團(tuan)公(gong)司(si)層(ceng)面推進混(hun)合(he)所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)(ge)。大力推動國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)改制(zhi)(zhi)(zhi)上市，根據不同企(qi)業(ye)(ye)功能定位，逐步調整(zheng)國(guo)(guo)有(you)股(gu)權比例。在(zai)(zai)(zai)取得經驗基礎上穩妥有(you)序(xu)開展國(guo)(guo)有(you)控股(gu)混(hun)合(he)所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)(ye)員工持股(gu)，建立(li)激勵約束長效機制(zhi)(zhi)(zhi)。鼓勵包括民營企(qi)業(ye)(ye)在(zai)(zai)(zai)內的(de)非國(guo)(guo)有(you)資(zi)本投資(zi)主體(ti)通過多種方(fang)式參(can)與(yu)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)改制(zhi)(zhi)(zhi)重(zhong)組，鼓勵國(guo)(guo)有(you)資(zi)本以多種方(fang)式入股(gu)非國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)，建立(li)健全混(hun)合(he)所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)(ye)治理機制(zhi)(zhi)(zhi)。

形成有效制(zhi)(zhi)衡的公司法人(ren)(ren)治理(li)(li)結(jie)構和(he)(he)靈(ling)活高效的市場化(hua)(hua)經營機制(zhi)(zhi)。在(zai)全面完成公司制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)的基礎(chu)上(shang)，積極推(tui)(tui)(tui)(tui)進股(gu)(gu)(gu)份(fen)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)，引入各類投資者(zhe)實現股(gu)(gu)(gu)權(quan)多元化(hua)(hua)，探索建立(li)優先股(gu)(gu)(gu)和(he)(he)國家特殊管(guan)理(li)(li)股(gu)(gu)(gu)制(zhi)(zhi)度(du)。全面推(tui)(tui)(tui)(tui)進規(gui)范董(dong)(dong)事(shi)會(hui)建設，切(qie)實落(luo)實董(dong)(dong)事(shi)會(hui)職(zhi)權(quan)，改(gai)革(ge)(ge)外部董(dong)(dong)事(shi)管(guan)理(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)，嚴格董(dong)(dong)事(shi)選聘(pin)和(he)(he)履(lv)職(zhi)管(guan)理(li)(li)，使董(dong)(dong)事(shi)會(hui)真正成為企(qi)業(ye)(ye)的決(jue)策主體(ti)。持(chi)續深化(hua)(hua)企(qi)業(ye)(ye)內(nei)部三項(xiang)制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革(ge)(ge)，推(tui)(tui)(tui)(tui)進經理(li)(li)層任期制(zhi)(zhi)和(he)(he)契約(yue)化(hua)(hua)管(guan)理(li)(li)，推(tui)(tui)(tui)(tui)行職(zhi)業(ye)(ye)經理(li)(li)人(ren)(ren)制(zhi)(zhi)度(du)，探索企(qi)業(ye)(ye)領導人(ren)(ren)員(yuan)差異化(hua)(hua)薪酬分(fen)配辦法，建立(li)健全與(yu)勞動力市場基本適應、與(yu)企(qi)業(ye)(ye)經濟效益和(he)(he)勞動生產率掛鉤的工(gong)資決(jue)定(ding)和(he)(he)正常(chang)增(zeng)長(chang)機制(zhi)(zhi)，推(tui)(tui)(tui)(tui)動企(qi)業(ye)(ye)內(nei)部管(guan)理(li)(li)人(ren)(ren)員(yuan)能(neng)(neng)上(shang)能(neng)(neng)下(xia)、員(yuan)工(gong)能(neng)(neng)進能(neng)(neng)出、收入能(neng)(neng)增(zeng)能(neng)(neng)減。

加強(qiang)(qiang)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管，有(you)效(xiao)防止(zhi)國(guo)(guo)(guo)有(you)資產(chan)流失(shi)。以國(guo)(guo)(guo)有(you)資產(chan)保值(zhi)增值(zhi)、防止(zhi)流失(shi)為目標，加快形(xing)成(cheng)全(quan)面覆蓋、分工(gong)明確、協同(tong)配合、制約有(you)力(li)的(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)資產(chan)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)體系。增強(qiang)(qiang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)內部(bu)控(kong)制體系的(de)整體性(xing)有(you)效(xiao)性(xing)，強(qiang)(qiang)化流程管控(kong)剛性(xing)約束，確保內部(bu)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)及(ji)時有(you)效(xiao)。強(qiang)(qiang)化出資人監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)，加快國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)行為規范法律法規制度建(jian)設，加強(qiang)(qiang)對企(qi)(qi)業(ye)(ye)關鍵業(ye)(ye)務、改(gai)革重點(dian)領域、國(guo)(guo)(guo)有(you)資本運營(ying)重要環節的(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)。加強(qiang)(qiang)和改(gai)進外派(pai)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)事會監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)。建(jian)立健全(quan)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)重大決策失(shi)誤和失(shi)職(zhi)、瀆職(zhi)責任(ren)追究倒查機(ji)制，加大國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)違規經營(ying)投(tou)資責任(ren)追究力(li)度。加強(qiang)(qiang)審計監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)、紀(ji)檢監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)、巡視(shi)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)，建(jian)立有(you)效(xiao)的(de)外部(bu)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)協同(tong)聯動和監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)會商機(ji)制，形(xing)成(cheng)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)合力(li)。實施信息公(gong)開(kai)，加強(qiang)(qiang)社會監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)，建(jian)設陽光國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)。

培育具有全球競爭力(li)(li)的(de)(de)世界一(yi)(yi)流企(qi)(qi)(qi)業(ye)。支持國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)深入開展(zhan)國(guo)際(ji)化經營(ying)，不斷(duan)加(jia)大(da)開放合(he)作力(li)(li)度(du)，在“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”建設中(zhong)推(tui)動(dong)優勢(shi)產(chan)業(ye)走出去，帶(dai)動(dong)中(zhong)國(guo)裝備制造、技術(shu)、標準(zhun)和服務走向世界，充分利(li)用國(guo)際(ji)國(guo)內兩個市場、兩種資源(yuan)，培育一(yi)(yi)批(pi)(pi)(pi)國(guo)際(ji)化經營(ying)人(ren)才(cai)，形成一(yi)(yi)批(pi)(pi)(pi)在國(guo)際(ji)資源(yuan)配置中(zhong)占主導地位的(de)(de)領(ling)軍(jun)企(qi)(qi)(qi)業(ye)。大(da)力(li)(li)實(shi)施創新(xin)驅(qu)動(dong)發(fa)展(zhan)戰略，鼓勵國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)以市場為導向持續加(jia)大(da)研(yan)發(fa)投入，突破和掌握一(yi)(yi)批(pi)(pi)(pi)關(guan)鍵核心技術(shu)，培育一(yi)(yi)批(pi)(pi)(pi)高(gao)附加(jia)值的(de)(de)尖(jian)端(duan)(duan)(duan)產(chan)品(pin)，打(da)造一(yi)(yi)批(pi)(pi)(pi)國(guo)際(ji)知名的(de)(de)高(gao)端(duan)(duan)(duan)品(pin)牌(pai)，形成一(yi)(yi)批(pi)(pi)(pi)引領(ling)全球行業(ye)技術(shu)發(fa)展(zhan)的(de)(de)領(ling)軍(jun)企(qi)(qi)(qi)業(ye)。加(jia)快(kuai)推(tui)進產(chan)業(ye)升級，在一(yi)(yi)些優勢(shi)行業(ye)和領(ling)域向價值鏈(lian)高(gao)端(duan)(duan)(duan)邁(mai)進，努力(li)(li)在國(guo)際(ji)市場競爭中(zhong)占據(ju)有利(li)位置，形成一(yi)(yi)批(pi)(pi)(pi)在全球產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)中(zhong)具有話(hua)語權(quan)和影響(xiang)力(li)(li)的(de)(de)領(ling)軍(jun)企(qi)(qi)(qi)業(ye)。

（本(ben)文摘自《人民(min)日報》2017年12月(yue)13日 07版）