工業機(ji)器人、無人搬運車與工人的(de)操作無縫銜(xian)接，一輛輛紅旗(qi)轎車按(an)工序被(bei)組裝成型，整裝待(dai)發(fa)。這是6月4日記者(zhe)在(zai)中國(guo)(guo)一汽紅旗(qi)工廠總(zong)裝車間看到的(de)場景(jing)。2020年9月國(guo)(guo)企(qi)改革三年行(xing)動(dong)啟動(dong)以來，中國(guo)(guo)一汽加快企(qi)業數字化(hua)轉型和智能化(hua)升級(ji)步伐，產品研(yan)發(fa)周(zhou)期(qi)縮減6個(ge)月，整車生產周(zhou)期(qi)縮減6個(ge)月，訂單交付周(zhou)期(qi)縮短25%以上。

像中國(guo)一汽這(zhe)樣通過深化(hua)改革實現創新(xin)發展(zhan)的(de)(de)央企還有很(hen)多(duo)。2020年9月27日(ri)，國(guo)務院國(guo)有企業改革領導小組第四次會議(yi)及全國(guo)國(guo)有企業改革三(san)年行動(dong)動(dong)員部署電視電話會議(yi)在北京召開，正式(shi)吹響了新(xin)發展(zhan)階(jie)段深化(hua)國(guo)企改革的(de)(de)號角。

國(guo)(guo)企改(gai)(gai)(gai)革三(san)年行動(dong)方案實(shi)(shi)施以來，國(guo)(guo)資委黨(dang)委緊緊圍(wei)繞十(shi)個方面(mian)50項重點任務(wu)，持續加大統籌協調、政策創(chuang)新(xin)(xin)、督促引導工(gong)作力(li)度(du)，全力(li)以赴推(tui)動(dong)改(gai)(gai)(gai)革落實(shi)(shi)落地。中(zhong)(zhong)央企業(ye)高度(du)重視、迅(xun)速行動(dong)，建立健全組(zu)織體系(xi)和(he)推(tui)進機制，形(xing)成了(le)上下貫(guan)通、縱深推(tui)進的(de)改(gai)(gai)(gai)革新(xin)(xin)局面(mian)，各項重點任務(wu)不斷取得新(xin)(xin)成效(xiao)(xiao)。央企貫(guan)徹(che)落實(shi)(shi)黨(dang)中(zhong)(zhong)央、國(guo)(guo)務(wu)院決策部署，深入實(shi)(shi)施國(guo)(guo)企改(gai)(gai)(gai)革三(san)年行動(dong)，在(zai)完善中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色(se)現代(dai)企業(ye)制度(du)、推(tui)動(dong)國(guo)(guo)有經(jing)(jing)濟(ji)(ji)布(bu)局優化和(he)結構調整、提高國(guo)(guo)有企業(ye)活力(li)和(he)效(xiao)(xiao)率等方面(mian)成績斐然，切實(shi)(shi)增強了(le)國(guo)(guo)有經(jing)(jing)濟(ji)(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)、創(chuang)新(xin)(xin)力(li)、控制力(li)、影響力(li)和(he)抗風險能力(li)，形(xing)成了(le)一系(xi)列可(ke)復制、可(ke)推(tui)廣(guang)的(de)改(gai)(gai)(gai)革典(dian)型經(jing)(jing)驗，充分發(fa)揮了(le)央企在(zai)國(guo)(guo)企改(gai)(gai)(gai)革三(san)年行動(dong)中(zhong)(zhong)的(de)表(biao)率作用。

2021年(nian)(nian)(nian)是(shi)國(guo)企改革(ge)(ge)三年(nian)(nian)(nian)行(xing)動(dong)的關(guan)鍵(jian)之年(nian)(nian)(nian)。在2021年(nian)(nian)(nian)6月4日于長春舉行(xing)的中央企業改革(ge)(ge)三年(nian)(nian)(nian)行(xing)動(dong)推進會上(shang)，國(guo)資(zi)委黨委書記、主任郝(hao)鵬發出動(dong)員令。郝(hao)鵬表示，要進一步強(qiang)化責任意識，以只爭朝夕(xi)的勁頭，加大工作力度，確保改革(ge)(ge)三年(nian)(nian)(nian)行(xing)動(dong)有力有序有效(xiao)推進。

1.完善(shan)現(xian)代企業制度 科學(xue)合理授權(quan)放權(quan)

堅(jian)持“兩(liang)個(ge)一以貫之(zhi)”，建設中國特色現(xian)代企(qi)(qi)業制度，對(dui)于做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大國有(you)(you)資(zi)本和國有(you)(you)企(qi)(qi)業具有(you)(you)制度性(xing)、基礎性(xing)、長期性(xing)和牽引性(xing)的(de)重(zhong)要作用。

在國企改革三年(nian)行動過程(cheng)中(zhong)(zhong)，央(yang)企充(chong)分發(fa)(fa)揮黨(dang)(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)(dang)組）把(ba)方(fang)向(xiang)、管大(da)局(ju)、促落(luo)實的領導(dao)作用(yong)，把(ba)黨(dang)(dang)(dang)的領導(dao)融入(ru)公司治(zhi)理各環節實現制度(du)化(hua)、規范化(hua)、程(cheng)序(xu)化(hua)。中(zhong)(zhong)遠海運建立了(le)黨(dang)(dang)(dang)組會(hui)、董(dong)事(shi)會(hui)、經理層權(quan)(quan)責法(fa)定、權(quan)(quan)責透明(ming)、協調(diao)運轉、有效制衡的公司治(zhi)理機制。重組以來，中(zhong)(zhong)遠海運共召開(kai)172次黨(dang)(dang)(dang)組會(hui)，討論599項(xiang)議題，其中(zhong)(zhong)前置研究發(fa)(fa)展戰略、重組整合、重大(da)收購、中(zhong)(zhong)長期(qi)激勵、董(dong)事(shi)會(hui)授權(quan)(quan)、三項(xiang)制度(du)改革等重大(da)經營(ying)管理決(jue)策事(shi)項(xiang)287個，充(chong)分發(fa)(fa)揮了(le)黨(dang)(dang)(dang)組把(ba)方(fang)向(xiang)、管大(da)局(ju)、促落(luo)實的領導(dao)作用(yong)。

中(zhong)國電科制定了(le)《關(guan)于(yu)加強“三重(zhong)一大”決(jue)策(ce)事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)管理完善各治理主體(ti)權(quan)責關(guan)系(xi)的實施意見(jian)》，提出“三重(zhong)一大”決(jue)策(ce)事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)92項(xiang)(xiang)(xiang)，將黨組（黨委(wei)）前置研究(jiu)討論(lun)事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)清(qing)單集中(zhong)在主業布局、戰略規劃、深(shen)化改革、重(zhong)大資產處置等方面。2020年，中(zhong)國電科黨組對43項(xiang)(xiang)(xiang)重(zhong)大事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)進行前置研究(jiu)。

央企(qi)(qi)(qi)還充分發揮董事(shi)(shi)(shi)會定戰(zhan)略、作(zuo)(zuo)決策、防風險(xian)的(de)重要(yao)作(zuo)(zuo)用(yong)，實現董事(shi)(shi)(shi)會應(ying)建盡建、配齊建強。中(zhong)糧(liang)集(ji)團(tuan)建立健全股權(quan)(quan)董事(shi)(shi)(shi)派(pai)出制(zhi)度，向二級企(qi)(qi)(qi)業(ye)委派(pai)股權(quan)(quan)董事(shi)(shi)(shi)53人(ren)次，代表(biao)集(ji)團(tuan)行使出資人(ren)權(quan)(quan)利(li)，強化集(ji)團(tuan)對(dui)二級企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)監督管理。同時，中(zhong)糧(liang)集(ji)團(tuan)按照(zhao)國資委要(yao)求(qiu)，持續強化各級子企(qi)(qi)(qi)業(ye)董事(shi)(shi)(shi)會建設。目前，中(zhong)糧(liang)集(ji)團(tuan)下屬各級企(qi)(qi)(qi)業(ye)中(zhong)董事(shi)(shi)(shi)會應(ying)建盡建比例達到(dao)95%。其(qi)中(zhong)，外部董事(shi)(shi)(shi)占多(duo)數的(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)戶數占比達到(dao)73%。

中(zhong)國(guo)中(zhong)車加強(qiang)集團所(suo)屬子公(gong)司董事(shi)會(hui)建(jian)設(she)，目前應建(jian)董事(shi)會(hui)75戶，已建(jian)67戶。同(tong)時(shi)，中(zhong)國(guo)中(zhong)車初(chu)步建(jian)立(li)所(suo)屬企業(ye)外(wai)部董事(shi)隊伍(wu)，目前已向14家一級(ji)子公(gong)司共派出22名(ming)外(wai)部董事(shi)并實現外(wai)部董事(shi)占(zhan)多數(shu)。

完(wan)善中(zhong)國(guo)(guo)特色(se)現(xian)代企(qi)業(ye)(ye)制度，離(li)不開企(qi)業(ye)(ye)管理體系和管理能(neng)力現(xian)代化。在國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革三年行動過(guo)程中(zhong)，央企(qi)通(tong)過(guo)科學合理授權放(fang)權，有效發(fa)揮了各(ge)級企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)市場主體作(zuo)用。中(zhong)國(guo)(guo)一汽承擔著擦亮“紅旗”國(guo)(guo)車名片(pian)，改(gai)變(bian)國(guo)(guo)內豪華車市場競爭格局的(de)(de)重要責任(ren)。為此，中(zhong)國(guo)(guo)一汽借鑒主流跨國(guo)(guo)車企(qi)做法，調整總(zong)部(bu)定位，確定總(zong)部(bu)是核心自主品牌的(de)(de)運營(ying)者和其他業(ye)(ye)務的(de)(de)戰略管理者，由總(zong)部(bu)直接(jie)操刀(dao)運營(ying)“紅旗”，奮力走出一條新時代自主品牌創(chuang)新發(fa)展之(zhi)路。

▲中國一汽紅旗品牌亮相2020（第十六屆）北(bei)京國際汽車展覽(lan)會(hui)

同時，中國一汽實(shi)行(xing)分(fen)(fen)類管(guan)控，通過(guo)理(li)順(shun)總部(bu)(bu)和分(fen)(fen)子公司(si)(si)(si)的(de)管(guan)理(li)關系，在(zai)戰(zhan)略、產品、工程等(deng)18個(ge)(ge)領域，明確總部(bu)(bu)審批事(shi)項131項、授權(quan)(quan)(quan)分(fen)(fen)子公司(si)(si)(si)事(shi)項117項，并建立健全具(ju)體行(xing)權(quan)(quan)(quan)規(gui)則(ze)，有(you)效強化(hua)了(le)各業(ye)務單元的(de)市(shi)場(chang)(chang)主體功能，激發了(le)分(fen)(fen)子公司(si)(si)(si)主動(dong)扛指標、挑戰(zhan)高(gao)目標的(de)動(dong)力活力。 鞍(an)鋼(gang)(gang)集團也通過(guo)授權(quan)(quan)(quan)放權(quan)(quan)(quan)，收獲(huo)了(le)管(guan)理(li)成效。鞍(an)鋼(gang)(gang)集團對所屬(shu)朝陽鋼(gang)(gang)鐵(tie)實(shi)施“穿透式”放權(quan)(quan)(quan)，朝陽鋼(gang)(gang)鐵(tie)內(nei)部(bu)(bu)實(shi)施差異(yi)化(hua)精準(zhun)授權(quan)(quan)(quan)，機構(gou)設置權(quan)(quan)(quan)、編制權(quan)(quan)(quan)、選人用人權(quan)(quan)(quan)、薪酬(chou)分(fen)(fen)配權(quan)(quan)(quan)、采購權(quan)(quan)(quan)等(deng)分(fen)(fen)級(ji)分(fen)(fen)類量化(hua)下放至基層廠長、工區長乃至班組(zu)長，有(you)決策權(quan)(quan)(quan)的(de)崗位186個(ge)(ge)，下屬(shu)“四廠三中心”自主經營，責任(ren)封閉，成為(wei)獨立市(shi)場(chang)(chang)主體，有(you)效實(shi)現了(le)朝陽鋼(gang)(gang)鐵(tie)效益的(de)增長。

▲朝(chao)陽鋼(gang)鐵(tie)煉(lian)鋼(gang)廠轉爐兌鐵(tie)作業

2.促進(jin)科(ke)技自立自強(qiang) 加快(kuai)布局優化(hua)和結構(gou)調整

中央(yang)企(qi)(qi)業是科(ke)技(ji)(ji)創新(xin)的國(guo)家隊和主力軍。國(guo)企(qi)(qi)改革三年行動(dong)啟(qi)動(dong)以來(lai)，央(yang)企(qi)(qi)緊盯企(qi)(qi)業自(zi)(zi)主創新(xin)深化改革，助力促進高(gao)水平科(ke)技(ji)(ji)自(zi)(zi)立自(zi)(zi)強。

中(zhong)國一(yi)汽(qi)對研發模式進行了(le)新(xin)(xin)的探索，構(gou)建了(le)一(yi)汽(qi)、東風、兵裝（長安）央企新(xin)(xin)型創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)聯合體，與華為、中(zhong)科院、吉大等成立(li)31家協同(tong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)實驗室、5家基礎應用實驗室，實現(xian)了(le)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)要素的集聚。全面創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅動為“紅旗(qi)”振興插上了(le)騰飛(fei)的翅(chi)膀(bang)，紅旗(qi)品牌銷量從2017年的4700余輛迅速躍升到2020年的20萬(wan)輛，三年多時間增長42倍，成為中(zhong)國汽(qi)車產業一(yi)道亮麗風景線(xian)。

中(zhong)國一重對(dui)科(ke)研管理體(ti)系(xi)進行(xing)了改革，由行(xing)政分派(pai)轉變(bian)為自主科(ke)研，推行(xing)課題負(fu)責人“競聘制”構建(jian)產學研相結合開放式(shi)科(ke)技(ji)創新體(ti)系(xi)，并建(jian)立“4451”全員全方(fang)位創新機制，先(xian)后攻克(ke)核電等26項(xiang)關鍵(jian)核心技(ji)術，取得37項(xiang)重大科(ke)技(ji)成果。近(jin)年(nian)來，中(zhong)國一重研發投入(ru)年(nian)均增(zeng)長32.9%，2020年(nian)同比增(zeng)長76.5%，通過替代進口為國家節省(sheng)資金超(chao)過1000億元(yuan)。

中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)中(zhong)(zhong)車(che)在(zai)實踐過(guo)程中(zhong)(zhong)，探索出了(le)平臺化(hua)、市場化(hua)、項目化(hua)、訂單化(hua)管(guan)理模式，有效理順各研發機構(gou)管(guan)理關(guan)系(xi)和職能定(ding)位，形成總部—國(guo)(guo)家創(chuang)新(xin)中(zhong)(zhong)心、中(zhong)(zhong)車(che)研究院、信息公(gong)司—國(guo)(guo)家級研發機構(gou)—協(xie)同創(chuang)新(xin)團(tuan)隊(dui)—子公(gong)司五(wu)級架構(gou)的科(ke)技創(chuang)新(xin)體系(xi)。目前，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)中(zhong)(zhong)車(che)已建成2個(ge)國(guo)(guo)家創(chuang)新(xin)中(zhong)(zhong)心、12個(ge)國(guo)(guo)家級研發機構(gou)、23家國(guo)(guo)家認定(ding)技術中(zhong)(zhong)心、18家海外研發中(zhong)(zhong)心，組建7個(ge)中(zhong)(zhong)車(che)協(xie)同創(chuang)新(xin)團(tuan)隊(dui)，涵蓋重大(da)產品(pin)、關(guan)鍵系(xi)統、部件、關(guan)鍵材料創(chuang)新(xin)產業鏈(lian)。

▲中車長客“復興號(hao)”中國標準動(dong)車組(zu)裝(zhuang)配現場(chang) 

堅守主責主業(ye)，服務國(guo)(guo)家戰略，是中央企業(ye)的天職，只有(you)堅持有(you)進(jin)有(you)退、有(you)所為(wei)有(you)所不為(wei)，推進(jin)布(bu)局(ju)優(you)化和結構調整，才能(neng)更好適應推動高質(zhi)量(liang)發(fa)展、構建新發(fa)展格局(ju)的要求。三(san)峽集團(tuan)不斷優(you)化國(guo)(guo)有(you)經濟(ji)布(bu)局(ju)，清潔(jie)(jie)能(neng)源與(yu)長(chang)江(jiang)生(sheng)態環(huan)保“兩翼齊飛”發(fa)展格局(ju)基本形成(cheng)(cheng)。清潔(jie)(jie)能(neng)源方面(mian)，截至2020年底，三(san)峽集團(tuan)可控權益裝機達到1.38億千瓦，其(qi)中超過95%都(dou)屬于清潔(jie)(jie)能(neng)源。長(chang)江(jiang)生(sheng)態環(huan)保方面(mian)，三(san)峽集團(tuan)全面(mian)參與(yu)推進(jin)長(chang)江(jiang)流域水(shui)污染(ran)治(zhi)(zhi)理(li)、水(shui)生(sheng)態修(xiu)復、水(shui)資(zi)源保護“三(san)水(shui)共治(zhi)(zhi)”，實現(xian)長(chang)江(jiang)經濟(ji)帶11省市業(ye)務全覆(fu)蓋，截至4月底累計落地投資(zi)額超過1500億元，并(bing)在實踐中探索形成(cheng)(cheng)了“三(san)峽治(zhi)(zhi)水(shui)”模式。

重組為中(zhong)遠海(hai)運優化(hua)(hua)布局(ju)和調整(zheng)結(jie)構(gou)提供(gong)了(le)契機。在(zai)重組過程中(zhong)，中(zhong)遠海(hai)運將(jiang)集團總(zong)部整(zheng)合(he)與核心(xin)(xin)主業重組一體設計、同(tong)步推動，重組當(dang)年(nian)即完(wan)成(cheng)了(le)集團總(zong)部和集裝箱、港口、油輪、干散貨、物流、航(hang)運金(jin)融(rong)、裝備制造等七大(da)核心(xin)(xin)業務(wu)的專(zhuan)業化(hua)(hua)重組以及(ji)海(hai)外網絡(luo)的重組整(zheng)合(he)工作。在(zai)此基礎上，又先后完(wan)成(cheng)船(chuan)員(yuan)管理、教(jiao)育資源等多個整(zheng)合(he)項(xiang)目，累計完(wan)成(cheng)20項(xiang)重大(da)專(zhuan)業化(hua)(hua)重組改革。通(tong)過重塑產(chan)(chan)業版圖，中(zhong)遠海(hai)運在(zai)“十四五”規劃(hua)中(zhong)確立了(le)以航(hang)運、港口、物流為三大(da)核心(xin)(xin)主業，航(hang)運金(jin)融(rong)、裝備制造、增值(zhi)服務(wu)、數字化(hua)(hua)創新為輔(fu)助(zhu)的“3+4”產(chan)(chan)業集群新格局(ju)，增強了(le)全產(chan)(chan)業鏈(lian)經營優勢。

▲中遠海運控股的希臘比雷(lei)埃夫(fu)斯(si)港(gang)

在國(guo)(guo)有(you)經濟(ji)布局優化和結(jie)構調整過(guo)程中(zhong)，國(guo)(guo)有(you)資(zi)本運營公(gong)司發(fa)揮著(zhu)重要作(zuo)用。在實(shi)施改革三(san)年行(xing)動中(zhong)，中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)新進一步(bu)打造完善基(ji)金投資(zi)、金融服(fu)務、股權運作(zuo)、資(zi)產(chan)管理、境外投資(zi)五(wu)大板塊和央(yang)企(qi)專職外部董事服(fu)務保障(zhang)一個平(ping)臺(tai)，即(ji)“5+1”業務格局。截至2021年4月底(di)，中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)新已與近90戶央(yang)企(qi)開展(zhan)了市場化業務合(he)作(zuo)，通過(guo)各(ge)類運營方(fang)式累計(ji)向央(yang)企(qi)投入超過(guo)5800億元，有(you)效打破(po)了資(zi)產(chan)、資(zi)金在單一央(yang)企(qi)內部循環的(de)壁壘，初步(bu)構建起一個國(guo)(guo)有(you)資(zi)本跨企(qi)流動、形(xing)態轉換、提高效率的(de)重要平(ping)臺(tai)。

3.開(kai)展混合(he)所(suo)有制改革 推動經營機制轉換

開展混(hun)合所有制改革(ge)，不能“為混(hun)而混(hun)”“一混(hun)了(le)之”，重點是完善公司治理，關鍵要轉換經(jing)營機制。

國(guo)(guo)企改革三(san)年行動啟動以來，央(yang)企積極穩妥推進(jin)混(hun)合所(suo)有(you)制改革，著力(li)引資(zi)本轉機制。三(san)峽集(ji)團把引資(zi)本和轉機制結合起來，積極探索混(hun)改企業差異化管控。在推進(jin)重慶(qing)區(qu)域配售電混(hun)改過程中，三(san)峽集(ji)團建立股東(dong)權利(li)清單(dan)，對(dui)混(hun)改企業不作(zuo)簡單(dan)的管理延伸(shen)和制度對(dui)接，而是通過“三(san)會”參與管理，同時合理運(yun)用“國(guo)(guo)家特(te)殊管理股”制度，明確所(suo)屬長江電力(li)作(zuo)為代表國(guo)(guo)家利(li)益的特(te)殊股東(dong)，對(dui)涉及黨(dang)的方針政策(ce)、公眾(zhong)利(li)益等少(shao)數特(te)殊事(shi)項具有(you)一票否決權，確保(bao)了國(guo)(guo)有(you)資(zi)本在特(te)定領域的控制力(li)。

中糧(liang)集(ji)(ji)團累計(ji)推(tui)動下屬8家(jia)(jia)企(qi)業(ye)進行混(hun)(hun)改(gai)(gai)，在(zai)3家(jia)(jia)企(qi)業(ye)實施(shi)員工持(chi)股，引(yin)(yin)入(ru)約330億元(yuan)(yuan)外部資(zi)本、9億元(yuan)(yuan)員工出(chu)資(zi)。其中，中國茶(cha)葉在(zai)推(tui)進混(hun)(hun)改(gai)(gai)的(de)同時順(shun)利(li)實現員工持(chi)股，中糧(liang)資(zi)本在(zai)混(hun)(hun)改(gai)(gai)后順(shun)利(li)實現上市。截至目前，中糧(liang)集(ji)(ji)團所屬17家(jia)(jia)二級企(qi)業(ye)中，已有14家(jia)(jia)通過不同形式引(yin)(yin)入(ru)外部資(zi)本完(wan)成混(hun)(hun)合所有制改(gai)(gai)革或(huo)實現股權(quan)多元(yuan)(yuan)化，放大了國有資(zi)本，完(wan)善了公司治理結構，提升了競(jing)爭力和活力。

▲中糧集(ji)團糧食倉儲

針對企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)不(bu)同情況，分類推(tui)進(jin)混改(gai)，是很多央企(qi)(qi)的(de)操作(zuo)原則。中(zhong)國中(zhong)車按照(zhao)五(wu)類業(ye)(ye)務(wu)(wu)分類及所(suo)屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)功能定位，堅持“一企(qi)(qi)一策”推(tui)動相關企(qi)(qi)業(ye)(ye)混改(gai)。對戰略性新興產(chan)業(ye)(ye)支(zhi)柱(zhu)業(ye)(ye)務(wu)(wu)，重點是在保證股權(quan)不(bu)低于(yu)51%的(de)前(qian)提下，積極(ji)引(yin)入非(fei)國有(you)資(zi)本和戰略投(tou)資(zi)者，著(zhu)力改(gai)善發展(zhan)質量，加(jia)快形成競爭引(yin)領優勢(shi)。對處于(yu)發展(zhan)初(chu)期的(de)培育(yu)業(ye)(ye)務(wu)(wu)，將改(gai)革重點放在建立(li)培育(yu)期風險分擔(dan)機制和市場化經營(ying)機制上，積極(ji)與非(fei)國有(you)資(zi)本進(jin)行股權(quan)融(rong)(rong)合(he)(he)、戰略合(he)(he)作(zuo)、資(zi)源整(zheng)合(he)(he)。對金融(rong)(rong)服務(wu)(wu)等為主(zhu)業(ye)(ye)服務(wu)(wu)的(de)平臺業(ye)(ye)務(wu)(wu)，積極(ji)引(yin)入央企(qi)(qi)、國企(qi)(qi)進(jin)行專業(ye)(ye)化整(zheng)合(he)(he)。

東(dong)方電氣聚焦“三(san)新(xin)一充(chong)分(fen)一退(tui)出”領域(yu)，分(fen)類推(tui)進混(hun)改(gai)。對于(yu)發展新(xin)產業(ye)新(xin)業(ye)態新(xin)商業(ye)模式的企(qi)業(ye)，引(yin)入高匹配度戰略(lve)投資者，優(you)化(hua)完善法人治(zhi)理結(jie)構(gou)，促(cu)進新(xin)產業(ye)加速發展；對于(yu)處于(yu)充(chong)分(fen)競(jing)爭行業(ye)的企(qi)業(ye)，引(yin)入積極股東(dong)參與公司治(zhi)理，著力深(shen)化(hua)三(san)項制(zhi)度改(gai)革，在“引(yin)戰”基礎上(shang)突(tu)出“轉制(zhi)”，突(tu)出建立靈(ling)活高效的經營(ying)機制(zhi)；對于(yu)擬退(tui)出的非(fei)優(you)勢存量業(ye)務，突(tu)出引(yin)入優(you)秀民營(ying)控股上(shang)市公司，實現混(hun)改(gai)有(you)序退(tui)出。

▲由東方(fang)電氣(qi)承制的“華龍一(yi)號”全球(qiu)首堆蒸汽發(fa)生器(qi)

4.推進(jin)三項制(zhi)度(du)改革(ge) 健全激(ji)勵約束機制(zhi)

三項制度改(gai)革(ge)是(shi)國企改(gai)革(ge)需要攻(gong)堅的關鍵一環，而抓住(zhu)了經理層就抓住(zhu)了三項制度改(gai)革(ge)的“牛鼻子(zi)”。

國企改(gai)(gai)革(ge)(ge)三年行動(dong)啟動(dong)以(yi)(yi)(yi)來(lai)，央企從經理(li)層(ceng)改(gai)(gai)起，以(yi)(yi)(yi)上率(lv)下破解(jie)三項制度改(gai)(gai)革(ge)(ge)難(nan)題。2017年，中國一(yi)汽全面啟動(dong)以(yi)(yi)(yi)干(gan)(gan)部(bu)能(neng)(neng)(neng)上能(neng)(neng)(neng)下、薪(xin)酬能(neng)(neng)(neng)高能(neng)(neng)(neng)低(di)、員工(gong)(gong)能(neng)(neng)(neng)進(jin)(jin)能(neng)(neng)(neng)出、機構能(neng)(neng)(neng)增能(neng)(neng)(neng)減為核心的(de)“四能(neng)(neng)(neng)”改(gai)(gai)革(ge)(ge)，總部(bu)率(lv)先、分(fen)子(zi)公司跟進(jin)(jin)，2.8萬(wan)余(yu)人(ren)(ren)(ren)參加競聘(pin)，1700余(yu)人(ren)(ren)(ren)進(jin)(jin)入人(ren)(ren)(ren)崗匹配(pei)中心待(dai)崗，占比6.2%。“四能(neng)(neng)(neng)”改(gai)(gai)革(ge)(ge)激發(fa)了廣大干(gan)(gan)部(bu)職(zhi)工(gong)(gong)只爭朝夕、干(gan)(gan)事創業的(de)精氣神，一(yi)批優秀干(gan)(gan)部(bu)得到(dao)重用，年輕干(gan)(gan)部(bu)占比由2017年的(de)5.1%提高到(dao)目前的(de)24.5%，一(yi)大批優秀人(ren)(ren)(ren)才加盟一(yi)汽事業，企業展現(xian)出進(jin)(jin)取(qu)風貌和奮進(jin)(jin)姿態。

過(guo)去五年(nian)(nian)，中(zhong)國(guo)一重首創“兩個合(he)同”機制(zhi)，以(yi)勞動合(he)同解(jie)決(jue)身份問題，以(yi)崗位合(he)同解(jie)決(jue)進出問題。近兩年(nian)(nian)，在“市場化選聘、契約(yue)化管(guan)理(li)”方(fang)面(mian)，中(zhong)國(guo)一重持續加大(da)改革創新力度，完不成目標(biao)收入60%、目標(biao)利(li)潤70%的(de)經(jing)(jing)理(li)層自動免職，歷經(jing)(jing)兩輪“全體起立”和“拆廟壓(ya)編”，撤銷各級管(guan)理(li)機構187個，壓(ya)縮(suo)定員(yuan)編制(zhi)2355人(ren)、減(jian)幅達21%，有效(xiao)激(ji)發了(le)企業(ye)活力，促進了(le)經(jing)(jing)濟指標(biao)的(de)全面(mian)提升，近三年(nian)(nian)利(li)潤年(nian)(nian)均(jun)增長131%。

▲中國一重大(da)連核(he)電(dian)石化公(gong)司石化筒(tong)節生產場景(jing)

中糧集團(tuan)全面實施任期目(mu)標責(ze)任制，重構集團(tuan)各級干部的(de)心理契約(yue)，目(mu)前經(jing)理層(ceng)任期制和(he)契約(yue)化管(guan)理的(de)企(qi)業戶數覆蓋(gai)面已(yi)達到74%。同時，中糧集團(tuan)開展(zhan)干部擔當作(zuo)為(wei)專項評議，強化考(kao)核結果剛性運(yun)用，2020年對各層(ceng)級70余名(ming)管(guan)理人員進行(xing)了末(mo)等(deng)調整(zheng)和(he)不(bu)(bu)勝任退出。此外，中糧集團(tuan)還積極探索在市(shi)(shi)場(chang)化程度(du)較高的(de)企(qi)業推(tui)行(xing)職業經(jing)理人制度(du)，先后對中國茶葉(xie)等(deng)6家單位(wei)的(de)總(zong)經(jing)理崗(gang)位(wei)開展(zhan)市(shi)(shi)場(chang)化選聘，對解聘的(de)領導人員不(bu)(bu)在集團(tuan)內部安排崗(gang)位(wei)，真正做到“不(bu)(bu)兜底”。

強化(hua)正向激(ji)(ji)勵(li)，完善市(shi)場化(hua)薪(xin)酬分配機制(zhi)，靈活開展多種方式的(de)中長期激(ji)(ji)勵(li)，是(shi)國有企(qi)業(ye)(ye)(ye)激(ji)(ji)發活力、提高效率的(de)重要舉(ju)措(cuo)。中遠海(hai)(hai)運(yun)全(quan)面放開改(gai)革工具(ju)包，靈活開展中長期激(ji)(ji)勵(li)。比(bi)如，中遠海(hai)(hai)運(yun)所屬寧波中遠海(hai)(hai)運(yun)物流和(he)泛亞航運(yun)積極推進“雙百行動”和(he)混合所有制(zhi)改(gai)革，優化(hua)股(gu)(gu)(gu)(gu)權(quan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)股(gu)(gu)(gu)(gu)權(quan)，創新(xin)經營(ying)機制(zhi)，員(yuan)工積極性顯著增強，企(qi)業(ye)(ye)(ye)效益穩步(bu)增長。目前(qian)，中遠海(hai)(hai)運(yun)除新(xin)并入企(qi)業(ye)(ye)(ye)外，實(shi)(shi)現了上(shang)市(shi)公司股(gu)(gu)(gu)(gu)權(quan)激(ji)(ji)勵(li)全(quan)覆蓋，其中8家(jia)上(shang)市(shi)公司實(shi)(shi)施(shi)(shi)股(gu)(gu)(gu)(gu)票期權(quan)，1家(jia)實(shi)(shi)施(shi)(shi)股(gu)(gu)(gu)(gu)票增值(zhi)權(quan)，1家(jia)實(shi)(shi)施(shi)(shi)限(xian)制(zhi)性股(gu)(gu)(gu)(gu)票，國家(jia)政策允(yun)許的(de)三種股(gu)(gu)(gu)(gu)權(quan)激(ji)(ji)勵(li)方式，中遠海(hai)(hai)運(yun)均有實(shi)(shi)踐案例，累(lei)計(ji)授出股(gu)(gu)(gu)(gu)權(quan)4.6億股(gu)(gu)(gu)(gu)，合計(ji)激(ji)(ji)勵(li)對象(xiang)1342人(ren)。

中(zhong)國電(dian)(dian)科(ke)(ke)系統實(shi)施(shi)中(zhong)長期激(ji)勵(li)(li)(li)。通過股(gu)權(quan)激(ji)勵(li)(li)(li)、分(fen)紅(hong)(hong)激(ji)勵(li)(li)(li)、員(yuan)工跟投等多種(zhong)激(ji)勵(li)(li)(li)方(fang)式(shi)，將企業(ye)發(fa)展和個(ge)人(ren)利益緊(jin)密(mi)捆綁。截至2020年底，中(zhong)國電(dian)(dian)科(ke)(ke)累(lei)計(ji)開(kai)展中(zhong)長期激(ji)勵(li)(li)(li)的(de)(de)子企業(ye)有62家，占(zhan)具備條件(jian)子企業(ye)總數的(de)(de)44%。多種(zhong)激(ji)勵(li)(li)(li)方(fang)式(shi)，讓(rang)不同范(fan)圍的(de)(de)員(yuan)工享(xiang)受了改革紅(hong)(hong)利。比如，中(zhong)國電(dian)(dian)科(ke)(ke)實(shi)施(shi)上(shang)市公司股(gu)權(quan)激(ji)勵(li)(li)(li)的(de)(de)5家，累(lei)計(ji)激(ji)勵(li)(li)(li)11925人(ren)次(ci)，實(shi)施(shi)科(ke)(ke)技(ji)型企業(ye)股(gu)權(quan)激(ji)勵(li)(li)(li)或分(fen)紅(hong)(hong)激(ji)勵(li)(li)(li)的(de)(de)55家，累(lei)計(ji)激(ji)勵(li)(li)(li)14132人(ren)，實(shi)施(shi)員(yuan)工持股(gu)的(de)(de)86家，持股(gu)人(ren)數15315人(ren)。

▲中國電(dian)科所屬太極集團承擔了“國家(jia)體育館2022冬奧改造智(zhi)能化(hua)系(xi)統咨詢設計”項目

五(wu)礦集團也(ye)綜合運用國(guo)資委(wei)已出臺的中(zhong)長(chang)期激勵政策工(gong)(gong)具(ju)，推動子企業改革激勵邁出實(shi)質步伐(fa)。五(wu)礦集團所屬中(zhong)鎢高新(xin)通(tong)過(guo)限制性(xing)股(gu)(gu)(gu)(gu)票方(fang)式對143位(wei)(wei)高管人(ren)員(yuan)(yuan)和(he)骨(gu)干員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)給予激勵，授予不(bu)超過(guo)總股(gu)(gu)(gu)(gu)本(ben)2.14%的上市公司股(gu)(gu)(gu)(gu)票。中(zhong)冶(ye)南方(fang)、中(zhong)冶(ye)賽迪、中(zhong)國(guo)恩(en)菲分(fen)別形成科技型(xing)企業崗(gang)位(wei)(wei)分(fen)紅(hong)激勵方(fang)案。中(zhong)冶(ye)賽迪信(xin)息實(shi)施(shi)混改，引入建(jian)龍鋼鐵、清控銀杏、雙百基金等積極(ji)股(gu)(gu)(gu)(gu)東(dong)，同步實(shi)施(shi)骨(gu)干員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)持(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)，151名骨(gu)干員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)現金出資7090萬持(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)約27.5%。 

5.繼續深(shen)化國企改革(ge)三年(nian)行動 促進央企高質量發展

國企改革三年(nian)行(xing)動啟動以來，國資委黨委堅決落(luo)(luo)(luo)實黨中央、國務(wu)院部署要求(qiu)，圍繞三年(nian)行(xing)動方案十方面50條重點(dian)任(ren)務(wu)，持續加大政(zheng)策創新、統籌(chou)協調、督促督辦(ban)、宣傳引(yin)導(dao)工作(zuo)力度，建立“月例會(hui)、季綜合、半年(nian)報、年(nian)總結”工作(zuo)機制，推動落(luo)(luo)(luo)實落(luo)(luo)(luo)地。

各中央企業高度重(zhong)視、迅速行動(dong)，建立健(jian)全組織體(ti)系和推進機制(zhi)，切實把(ba)實施三年行動(dong)作為重(zhong)大政治任(ren)務抓緊抓實，形成(cheng)了上下貫(guan)通、縱(zong)深(shen)推進的改革新局面(mian)。

在中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)改革(ge)三年行動(dong)推進會上，國資委(wei)黨委(wei)書記、郝鵬在發(fa)(fa)言(yan)中(zhong)(zhong)介紹說，目前(qian)，中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)集團層面100%制定黨委(wei)（黨組）討(tao)論(lun)前(qian)置(zhi)事(shi)項清單，重要子企(qi)業(ye)(ye)完成(cheng)(cheng)率達(da)到95.5%，93.8%的子企(qi)業(ye)(ye)實現(xian)了董事(shi)會應建盡建，其(qi)中(zhong)(zhong)6成(cheng)(cheng)以上實現(xian)了外部董事(shi)占(zhan)多數(shu)。全員績效考核(he)覆(fu)蓋率已達(da)98.2%，所屬單位累計(ji)實施了500多個中(zhong)(zhong)長期激勵方案。研(yan)發(fa)(fa)投(tou)入強度穩步提升(sheng)，科技創新取得重大(da)突破。剝離辦(ban)社會職能和(he)解決歷史(shi)遺留問題基本完成(cheng)(cheng)，進入收官階段。

“實踐(jian)充(chong)分證(zheng)明，黨中(zhong)央(yang)關于(yu)深化國有企(qi)業改革(ge)的(de)(de)重大決策是完全正(zheng)確(que)的(de)(de)，國企(qi)改革(ge)三年(nian)行(xing)動方(fang)案是系統的(de)(de)、科學的(de)(de)、務實的(de)(de)、管用(yong)的(de)(de)。”郝鵬說。

2021年(nian)是三年(nian)行動的(de)攻堅之(zhi)(zhi)年(nian)、關鍵(jian)之(zhi)(zhi)年(nian)。總體而言，央企改革(ge)三年(nian)行動的(de)各(ge)項工(gong)作都(dou)取得(de)了明顯進展，但對(dui)標黨中央、國(guo)務院(yuan)的(de)部署要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)，對(dui)表時間、任務的(de)工(gong)作要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)，還(huan)需(xu)要(yao)(yao)把(ba)改革(ge)抓得(de)更緊，很多工(gong)作還(huan)要(yao)(yao)往深里做。

“要總結(jie)工作成效(xiao)，推廣改(gai)革經驗，以(yi)典型示范帶動(dong)改(gai)革深化(hua)，進一步抓緊(jin)抓實改(gai)革三年行動(dong)，更好促進中(zhong)央(yang)企業(ye)高質量發展，加快建設(she)(she)世界(jie)一流企業(ye)，為全面建設(she)(she)社會主義現代化(hua)國家(jia)作出(chu)更大(da)貢獻。”郝鵬(peng)說。（撰 稿(gao)：原詩(shi)萌(meng)）